行業(yè)呼吁理性招標、建立有效監(jiān)督約束機制，地方政府決策時應以能否實現預期的環(huán)境治理目標為判斷標準，不能忽視運營效果

“十二五”期間，我國環(huán)保產業(yè)已經在污水、大氣、固廢處理處置以及環(huán)境服務等重點領域，形成了多元化產業(yè)格局?！笆濉逼陂g，環(huán)保產業(yè)規(guī)模、產業(yè)結構、技術水平和市場化程度還將有較大提升。

在這一背景和全國經濟轉型升級的大環(huán)境下，環(huán)保行業(yè)以長期穩(wěn)定的現金回報成為資本追逐的投資對象。在產業(yè)跨越式快速發(fā)展過程中，過熱的局面導致了不少問題的產生，成為行業(yè)成長的痛點。

全國工商聯環(huán)境商會會長、博天環(huán)境集團董事長趙笠鈞此前表示，環(huán)保產業(yè)要警惕投資供給大于實際需求引起結構性的產能過剩，避免這一新興產業(yè)重蹈風能、太陽能行業(yè)的覆轍。

實際上，環(huán)保行業(yè)存在的問題遠不止于此，低價競爭、地方政府環(huán)境服務費用支付不順暢、國家稅收優(yōu)惠政策取消或支持力度減弱、企業(yè)融資難等問題，成為行業(yè)痛點。其中，低價競爭成為行業(yè)最大“毒瘤”，環(huán)保企業(yè)對低價競爭的容忍度似乎在今年達到了極限。

環(huán)境商會不僅在“兩會”前夕發(fā)出了呼吁業(yè)內企業(yè)加強行業(yè)自律的倡議書，還向政協提交了《關于遏止環(huán)保行業(yè)惡性競爭的提案》。其中指出，若環(huán)保行業(yè)低價搶奪市場的策略成風，一旦某些中小企業(yè)以降低環(huán)保標準要求為代價跟風降價，勢必會挫傷多數以高標準運營維護環(huán)境設施的環(huán)保企業(yè)自身的積極性和創(chuàng)新環(huán)境技術的內生動力。

環(huán)保企業(yè)之所以在此節(jié)點集體抵制惡性競爭，有業(yè)內人士分析，雖然行業(yè)一直存在低價競爭問題，但激化這一矛盾的是去年大量資本涌入環(huán)保市場。受到外行“野蠻”入侵后，更多環(huán)保企業(yè)產生了危機意識。

目前，由于建筑、鋼鐵等行業(yè)利潤減少，不少企業(yè)開始轉型投入環(huán)保。不久前，杭州鋼鐵集團以0.727元/噸的污水處理基本單價擊敗11家水務企業(yè)，中標“亞洲最大地埋式污水處理廠”項目，引起業(yè)界嘩然。

對此，趙笠鈞呼吁，地方政府理性招標。他認為，環(huán)保項目的建設運營是為了改善環(huán)境質量，地方政府在決策時應該以能否實現預期的環(huán)境治理目標為判斷標準，不能忽視后期的運營效果。

全國人大代表、永清環(huán)保股份有限公司董事長劉正軍也認為，項目招標不能僅考慮價格，應該綜合考慮投標者資質、管理水平，以及項目的合理成本和利潤。

他在今年提交的議案《關于加強管理避免環(huán)保項目投標惡性競爭的建議》中，提出完善招投標方面的法律法規(guī)、建立相應的配套懲罰措施和有效的監(jiān)督約束機制。

據了解，目前行業(yè)內還存在這樣的現象，有的企業(yè)先報低價中標，然后再以各種借口要求政府調價。

對此，國家發(fā)改委環(huán)資司處長陸冬森指出，政府應明確行業(yè)調價原則、規(guī)則，并對調價幅度提出限值和要求。除此之外，不應對治理項目制定所謂指導價格。產業(yè)發(fā)展還是應該尊重市場規(guī)律，政府的職責是做好管理者，放手讓企業(yè)在市場中競爭。

“有競爭力的企業(yè)會脫穎而出，沒有實力的企業(yè)將被市場淘汰，此前電廠脫硫的過程中，脫硫企業(yè)已經歷過一輪優(yōu)勝劣汰的市場選擇?！彼f。