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能源轉(zhuǎn)型:應(yīng)充分利用"碳金融"工具

2016-1-27 10:48 來(lái)源: 中國(guó)能源報(bào)

碳金融和碳稅對(duì)企業(yè)碳減排那個(gè)工具作用更大?


中國(guó)能源報(bào):有經(jīng)濟(jì)學(xué)家傾向于使用碳稅 工具促使企業(yè)碳減排,您怎么看? 

孫兆東:碳金融和碳稅都會(huì)對(duì)調(diào)控碳排放起到一定作用。但二者作用機(jī)理和方法不同。碳金融和碳稅恰好類(lèi)似于供給側(cè)和需求側(cè),碳金融作用于供給側(cè),而碳稅更多作用于需求側(cè)。碳金融和碳稅一個(gè)前端、一個(gè)后端,二者從不同的維度去解決同一個(gè)問(wèn)題,目的都是促進(jìn)節(jié)能減排,讓能源更清潔。如果提政策建議,我認(rèn)為中國(guó)兩種方法都可以嘗試。 

但我認(rèn)為,稅收不應(yīng)該是一個(gè)普遍現(xiàn)象,因?yàn)樵诋?dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,為企業(yè)減負(fù)是必然的,加稅可能會(huì)有一定難度。所以碳稅一定要配合結(jié)構(gòu)性的財(cái)稅體制改革推進(jìn)。對(duì)于那些沒(méi)有完成減排指標(biāo),又不愿意轉(zhuǎn)型的高耗能、高污染企業(yè),就需要施以重稅,逼迫其轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)型成功后再回稅。當(dāng)然這個(gè)稅 不只是碳稅,還應(yīng)包括資源稅等。在這種情況下,企業(yè)就應(yīng)該學(xué)會(huì)用碳金融的方法節(jié)能減排或者促進(jìn)技改。 

碳金融更趨向于市場(chǎng),買(mǎi)賣(mài)由國(guó)家核定,是一個(gè)行政政策。一旦核定,大家都遵守了,后端操作就是趨于市場(chǎng)化的。但碳稅趨于強(qiáng)迫性,更有行政命令和強(qiáng)制性特點(diǎn)。多種方法都有助于實(shí)現(xiàn)中國(guó)2030減排目標(biāo),但要區(qū)別對(duì)待。碳稅對(duì)那些完不成任務(wù),或者拒不完成的企業(yè)有懲罰性。但對(duì)于積極執(zhí)行的企業(yè),應(yīng)讓其獲益。當(dāng)然,可以考慮施行地區(qū)性碳稅政策。 

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