中國目前能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性還有很大的問題，尤其煤的數(shù)據(jù)由于流通渠道分散疏漏更為嚴重。由于缺乏行業(yè)數(shù)據(jù)的支持，地方政府對于能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)管能力比中央政府更差，往往只能估算一個大概。更嚴重的是，有些央企的數(shù)據(jù)由于不受地方政府的管控或者因“數(shù)據(jù)敏感”而難以獲得。這更增加了地方對數(shù)據(jù)的考核難度。如果沒有數(shù)據(jù)的核證，違約和懲罰機制就變成了紙上談兵。因此，從重點行業(yè)和大排放源而不是地區(qū)總量開始進行碳排放交易試點，更務(wù)實也更有可能成功。