中央出臺了關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見，剛剛結(jié)束的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在工業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)和貫徹五中全會新的發(fā)展理念當(dāng)中扮演著非常重要的角色。

在此過程中，要密切關(guān)注2個倒U形曲線，第一個是單位GDP能耗的U形曲線，即隨著經(jīng)濟的增長，單位GDP能耗會出現(xiàn)一個階段增長的趨勢，隨后就降下來，從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，美國大概出現(xiàn)峰值時間是1920年前后；日本大致是在上世紀(jì)70年代中期，特別是第一次石油危機爆發(fā)以后，日本的單位GDP能耗呈現(xiàn)下降的態(tài)勢；中國的單位GDP能耗是在“十一五”時期出現(xiàn)峰值，隨后持續(xù)下降。第二個是環(huán)境的倒U形曲線，在理論上稱為環(huán)境曲線，也就是說隨著污染物排放先增加，然后降下來。工業(yè)對這兩個倒U形曲線影響非常大。工業(yè)能耗占全社會能耗的70%，排放也占了很大比例。

從能耗和環(huán)保角度看，主要有三個途徑能保證“十二五”時期順利完成單位GDP能耗和排放目標(biāo)：第一個是結(jié)構(gòu)節(jié)能和減排，通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)；第二個就是通過技術(shù)節(jié)能和減排采用更多的新技術(shù)；第三個是靠制度和管理來實現(xiàn)節(jié)能。