2024年，飄浮在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊、昌吉、石河子等城市上空的霧霾更少了。人民群眾從“盼藍(lán)天”到“拍藍(lán)天”“曬藍(lán)天”，大氣治理成果實(shí)實(shí)在在留在了人們的朋友圈。

繼2023年“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)良空氣天數(shù)創(chuàng)下歷史最高水平，全區(qū)14城市2021年至2023年優(yōu)良天數(shù)分別為3764天、3774天、3770天。2024年，新疆人民鉚足了勁，緊盯霧霾成因，封、堵、滅，用盡各種辦法，使天山北坡城市群環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)持續(xù)改善，特別是首府烏魯木齊市，1月—9月在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中，空氣質(zhì)量改善排名位列第二。

濃濃霧霾曾經(jīng)一直是新疆避不開、甩不掉的污點(diǎn)，冬日的藍(lán)天白云也一度是天山北坡城市群轄區(qū)人民群眾的心中企盼。

面對人民群眾的所想、所盼、所急，習(xí)近平總書記的話擲地有聲：堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。

2024年，是新疆向霧霾宣戰(zhàn)，重拳治污的第二個(gè)年頭。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)由“堅(jiān)決打好”到“深入打好”，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)真正到了攻城拔寨的關(guān)鍵階段。

戰(zhàn)霾，仍是進(jìn)行時(shí)。

統(tǒng)一思想：找準(zhǔn)方向治頑疾

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。2023年以前，由于污染物排放遠(yuǎn)超環(huán)境容量，使“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染問題雖通過多年整治依然沒有見到明顯成效。

“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題?！绷?xí)近平總書記的諄諄叮囑，自治區(qū)黨委、政府放在心里，落實(shí)在行動上。為了讓各族群眾能夠享有良好空氣這一最普惠的民生福祉，2023年年初，自治區(qū)黨委常委會專題聽取了持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)展情況匯報(bào)，將推進(jìn)“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治列入當(dāng)年十件民生實(shí)事之一，明確提出“要用3年至5年時(shí)間徹底解決‘烏—昌—石’區(qū)域大氣污染問題，全面提升人民群眾藍(lán)天幸福感”戰(zhàn)略目標(biāo)，為大氣污染治理制定了清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)。2024年，自治區(qū)黨委、政府再次將“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治納入到自治區(qū)十件民生實(shí)事之中，表明了自治區(qū)黨委、政府徹底解決大氣污染問題的決心。

思想統(tǒng)一才能行動一致，提振信心，形成合力。自治區(qū)黨委要徹底解決大氣污染問題的堅(jiān)定決心和信心，推動全區(qū)上下對大氣污染治理工作在思想觀念上保持空前重視和高度統(tǒng)一，開創(chuàng)了大氣污染治理工作新局面。從此，“烏—昌—石”區(qū)域空氣質(zhì)量改善步伐加快、力度更大。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)對“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染防治實(shí)行“提級”管理，成立由自治區(qū)黨委副書記任組長、自治區(qū)人民政府和兵團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村五級力量，協(xié)調(diào)推進(jìn)大氣污染防治區(qū)域同防同治和兵地聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌指導(dǎo)各項(xiàng)措施落實(shí)，加大了區(qū)域內(nèi)各主體之間的協(xié)作力度，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)。“這一工作機(jī)制在統(tǒng)籌解決跨兵地、跨區(qū)域大氣環(huán)境問題中發(fā)揮著重要作用。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組書記戴武軍說。

在自治區(qū)黨委的高位推動下，自治區(qū)、兵團(tuán)各地區(qū)各部門守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力，各相關(guān)工作緊鑼密鼓地展開。提升企業(yè)治污水平、淘汰排污車輛、嚴(yán)控壓減燃煤……啃下一個(gè)個(gè)“硬骨頭”，打贏一場場“大硬仗”，2023年，新疆打了一個(gè)漂亮的翻身仗，“烏—昌—石”區(qū)域圓滿實(shí)現(xiàn)“一升兩降”目標(biāo)，區(qū)域空氣質(zhì)量取得較為明顯改善。2024年，“烏—昌—石”區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，截至12月22日，平均優(yōu)良天數(shù)比例上升3.7個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度同比下降19%；重污染天數(shù)同比減少54%。

聚焦重點(diǎn)：找準(zhǔn)靶子精準(zhǔn)發(fā)力

家住烏魯木齊市八道灣公務(wù)員小區(qū)的老人張愛華在冬日里，只要遇到好天氣都會出門曬太陽。她清楚地記得兩年前的冬天，因?yàn)榭傆徐F霾，天總是灰蒙蒙的，雖然剛搬進(jìn)了電梯房活動方便了，但她和老伴一個(gè)冬天沒怎么出過門。

連續(xù)兩年民生實(shí)事，是自治區(qū)黨委向新疆人民作出的莊嚴(yán)承諾。只有突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能兌現(xiàn)承諾，不負(fù)人民，無愧歷史。

11月11日，新疆天龍礦業(yè)股份有限公司在2024年第一批重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效評級中獲B級。2024年，該公司再投資2245萬元，開展企業(yè)超低排放改造，在2023年4項(xiàng)污染物減排2122噸的基礎(chǔ)上再減排53噸。

在重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一企一策”治理，是自治區(qū)為治理工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生污染物開展的一項(xiàng)具體舉措。從2023年起，在“烏—昌—石”區(qū)域，新疆把秋冬季PM2.5貢獻(xiàn)率達(dá)到55%左右燃煤源和貢獻(xiàn)率達(dá)到40%左右的工業(yè)源、移動源作為主攻方向，聚焦“三大重點(diǎn)污染源”(即工礦企業(yè)、散煤用戶、交通運(yùn)輸)，著力從源頭上阻斷和減少污染物排放。

在2023年區(qū)域135家企業(yè)實(shí)施“一企一策”污染物減排7110噸的基礎(chǔ)上，2024年，又將39家企業(yè)納入重點(diǎn)治理范圍，累計(jì)投入55億元，實(shí)施治理項(xiàng)目581個(gè)，預(yù)計(jì)污染物再減排1.07萬噸。

聚焦燃煤源，從2023年開始，通過清潔能源替代、集中供熱等方式，新疆啟動65蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰整治行動，燃?xì)忮仩t低氮改造以及煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”。經(jīng)過連續(xù)兩年的全力攻堅(jiān)，2024年“烏一昌一石”“奎一獨(dú)一烏”區(qū)域散煤燃燒實(shí)現(xiàn)基本清零。

聚焦移動源，新疆加快大宗貨物中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”進(jìn)程。10月底，位于呼圖壁縣、全長34.5公里的“九洲恒昌輸煤廊道”正式落成投運(yùn)，項(xiàng)目分別連接白楊河礦區(qū)西溝煤礦、東溝煤礦、葦子溝煤礦，是全疆最長的山區(qū)越野輸煤廊道，每年可減少二氧化碳排放量4萬噸、氮氧化物排放量1860噸。

截至目前，天山北坡城市群建成鐵路專用線19條、里程達(dá)161.1公里，2024年共淘汰柴油貨車1.69萬輛，更新新能源汽車1.66萬輛。重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物清潔化運(yùn)輸比例提高至50%。

精準(zhǔn)監(jiān)測：提升科學(xué)監(jiān)管水平

在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站，最新建成的自治區(qū)大氣復(fù)合綜合觀測站已投入使用。

“以前只能檢測大氣中PM2.5濃度，有了這個(gè)觀測站，可以監(jiān)測出PM2.5中鉛、硫等元素占比，從而判斷PM2.5來自于哪個(gè)污染源?！弊灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站大氣室工程師鄧婉月介紹，綜合觀測站兼具業(yè)務(wù)和科研雙重功能，可以開展大氣多參數(shù)觀測及科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)定量評估大氣污染成因分析，說清污染來源，進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，是自治區(qū)努力提升生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)監(jiān)測水平的具體舉措。

在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站的自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急管控平臺上實(shí)時(shí)顯示著全疆各地空氣質(zhì)量情況?！捌脚_上實(shí)時(shí)顯示全疆各地國控、區(qū)控監(jiān)測點(diǎn)的空氣質(zhì)量情況，一旦有異常，馬上會報(bào)警。”鄧婉月介紹。

12月2日起，“烏—昌—石”區(qū)域連續(xù)三天出現(xiàn)降雪大霧天氣，自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布公告，決定于2024年12月5日20時(shí)將“烏—昌—石”區(qū)域重污染天氣黃色預(yù)警升級至橙色預(yù)警。

這幾天，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站大氣環(huán)境監(jiān)測（預(yù)測）中心的同事們駕駛著大氣走航監(jiān)測車，奔波在烏魯木齊甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、五家渠、昌吉、烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）等地，對“烏—昌—石”、五家渠及附近的工業(yè)園區(qū)等地進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，為相關(guān)部門開展執(zhí)法監(jiān)督等工作提供科學(xué)、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，并對排污企業(yè)進(jìn)行動態(tài)有效管理。

一旦出現(xiàn)重污染天氣，就會加密對重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測次數(shù)，從一周1—2次加密到3—4次甚至每天一次。重污染天氣預(yù)警期間，自治區(qū)污染源自動監(jiān)控平臺會快速響應(yīng)，每日編制區(qū)域內(nèi)284家排污單位廢氣主要污染物統(tǒng)計(jì)報(bào)告，為污染源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”提供有力的支撐。全區(qū)污染源自動監(jiān)控平臺匯聚了241個(gè)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)1000余家排污單位自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。

11月30日，在烏魯木齊某柴油系統(tǒng)維修有限公司，技師肖師傅正在對一輛因尾氣不合格而沒有通過年檢的柴油貨車進(jìn)行維修?！熬S修符合排放標(biāo)準(zhǔn)后，合格的汽車信息將會由機(jī)動車排放檢測機(jī)構(gòu)上傳至汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)，復(fù)檢合格后方可上路行駛?！毙煾嫡f。

目前，自治區(qū)機(jī)動車尾氣檢測平臺已經(jīng)備案全區(qū)7萬輛非道路移動機(jī)械基礎(chǔ)信息，接入362家機(jī)動車尾氣檢測機(jī)構(gòu)檢測數(shù)據(jù)，為500余萬輛機(jī)動車尾氣檢測提供支撐服務(wù)，對大氣污染移動源監(jiān)管發(fā)揮了重要的支撐保障作用。

科技創(chuàng)新：治污向縱深邁進(jìn)

2024年,中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第十屆委員會第十二次全體會議作出“完善天山北坡城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制”決策部署，標(biāo)志著新疆大氣污染治理進(jìn)入一個(gè)新的階段。

“今年，自治區(qū)擴(kuò)大了重點(diǎn)治理范圍，將伊犁河谷區(qū)域也納入到天山北坡城市群重點(diǎn)治理管理范圍，在‘烏—昌—石’‘奎—獨(dú)—烏’、伊犁河谷同步實(shí)施各項(xiàng)治污舉措?！弊灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳長哈爾肯·哈布德克里木介紹。

通過兩年全力攻堅(jiān)，天山北坡城市群環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，但區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路的特征依然明顯。當(dāng)前，散煤治理接近尾聲，工業(yè)源、移動源的污染治理進(jìn)入攻堅(jiān)階段，相對容易解決的問題已基本解決，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。按部就班、循規(guī)蹈矩已不能滿足當(dāng)前工作之需，只有突破創(chuàng)新、系統(tǒng)謀劃、科學(xué)規(guī)劃，才能“闖”出一條符合實(shí)際的治理新路子。大氣污染治理也必須由過去的“粗放管理”向“精準(zhǔn)治理”轉(zhuǎn)變，治污必須向縱深邁進(jìn)。

為深入推進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境整治，2024年，自治區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)科技支撐和頂層設(shè)計(jì)。一方面，推進(jìn)實(shí)施科技部“十四五”國家重點(diǎn)專項(xiàng)《天山北坡城市群大氣污染防治支撐技術(shù)集成示范》和自治區(qū)重大科技專項(xiàng)《“烏—昌—石”區(qū)域大氣重污染綜合成因與深度治理技術(shù)研究》項(xiàng)目實(shí)施。另一方面，擬成立國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心新疆分中心，發(fā)揮專家和科研成果智力支撐作用，進(jìn)一步研究減排路徑和方法，努力實(shí)現(xiàn)各城市穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

新疆眾和股份有限公司在新疆最早開展了高純鋁（電解工藝）超低排放改造工程，采用新技術(shù)工藝對傳統(tǒng)電解鋁工藝進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)改造，不僅提高了設(shè)備效率、降低了生產(chǎn)能耗和成本，還為其他企業(yè)樹立了榜樣。“只有持續(xù)開展技術(shù)革新、優(yōu)化生產(chǎn)工藝，才能進(jìn)一步挖掘企業(yè)減排的潛力?！毙陆姾凸煞萦邢薰景踩h(huán)境監(jiān)察部部長董江表示。

“達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)后繼續(xù)改造的空間不大，只有開展技術(shù)革新，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，才能進(jìn)一步壓減污染物排放?！毙陆姾凸煞萦邢薰景踩h(huán)境監(jiān)察部部長董江說。

大氣污染治理沒有最好，只有更好。要持續(xù)推動環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好，大氣污染治理繼續(xù)向縱深發(fā)展，各項(xiàng)治理工作需要進(jìn)一步做深、做細(xì)、做實(shí)。“下一步，我區(qū)還將在推進(jìn)工業(yè)源深度治理上下功夫。持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，玻璃、石灰、礦棉、有色等行業(yè)全環(huán)節(jié)綜合深度治理?！惫柨稀す嫉驴死锬颈硎荆灾螀^(qū)還會對區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”治污技術(shù)和環(huán)境管理水平進(jìn)行“再會診”，充分挖掘企業(yè)釋放減污降碳潛力，在達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)?？冃B等級企業(yè)數(shù)量上再突破。

決勝治污攻堅(jiān)，不負(fù)人民期待。新疆將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以實(shí)際行動踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，落實(shí)自治區(qū)黨委和政府部署要求，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，更好滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要和對美好生活的向往，為縱深推進(jìn)美麗新疆建設(shè)不斷努力。