11月5日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、國(guó)際法研究所主辦的2024年沙灘青年論壇“法治與中國(guó)式現(xiàn)代化”系列講座第十講在京舉行。法學(xué)研究所生態(tài)法研究室副研究員張忠利以“‘碳排放權(quán)’概念的法教義學(xué)分析”為題作學(xué)術(shù)報(bào)告。

　　報(bào)告圍繞碳排放權(quán)研究的重要意義、碳排放權(quán)制度的體系定位、碳排放權(quán)的定性問(wèn)題以及對(duì)我國(guó)碳排放交易立法的完善建議四個(gè)方面展開(kāi)。張忠利介紹，為更好應(yīng)對(duì)全球氣候風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際社會(huì)先后締結(jié)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《京都議定書(shū)》和《巴黎協(xié)定》，碳排放交易制度成為各個(gè)國(guó)家與地區(qū)控制溫室氣體排放的重要政策工具。我國(guó)自2011年開(kāi)始進(jìn)行碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的地方試點(diǎn)，近年來(lái)啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，并于2024年頒行《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，但有關(guān)“碳排放權(quán)”的法律屬性問(wèn)題目前尚未形成共識(shí)。

　　張忠利表示，與域外碳排放交易立法以“碳排放配額”為核心概念不同，我國(guó)碳排放交易政策和立法文本中同時(shí)使用了“碳排放權(quán)”和“碳排放配額”兩個(gè)概念，前者是我國(guó)政策和立法上獨(dú)有的概念。學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界對(duì)“碳排放權(quán)”的法律屬性存在諸多觀點(diǎn)，有必要立足我國(guó)法秩序之整體，判斷碳排放權(quán)的法律屬性。

　　張忠利認(rèn)為，碳排放交易制度實(shí)質(zhì)上是控制碳排放義務(wù)的法律化和制度化結(jié)果。相對(duì)于命令與控制型碳排放制度而言，碳排放交易制度的優(yōu)勢(shì)在于賦予被監(jiān)管對(duì)象在履行控制碳排放義務(wù)方面更大的靈活性。碳排放權(quán)的法律屬性問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是作為交易對(duì)象的“碳排放配額”的法律屬性問(wèn)題。他建議，以“碳排放配額”為中心構(gòu)建相關(guān)制度，并考慮增設(shè)碳排放許可制度。

　　法學(xué)研究所科研處處長(zhǎng)張錦貴主持講座。法學(xué)研究所、國(guó)際法研究所青年科研人員30余人參加論壇。在交流環(huán)節(jié)，參會(huì)人員圍繞碳排放權(quán)的權(quán)利變動(dòng)模式、在碳排放權(quán)上設(shè)置擔(dān)保物權(quán)的《民法典》規(guī)范依據(jù)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)與自愿減排市場(chǎng)的銜接等問(wèn)題進(jìn)行了討論。