趙廷辰認為,生態(tài)信用體系建設(shè)有利于提高環(huán)境治理效率,金融支持將成為對企業(yè)的重要激勵手段,同時還有利于監(jiān)管提效降本?!敖陙恚覈黝愂袌鲋黧w數(shù)量快速增長。傳統(tǒng)監(jiān)管模式對所有監(jiān)管主體平均用力,監(jiān)管成本高,企業(yè)壓力大、受干擾多。而以生態(tài)環(huán)境信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管模式,對環(huán)境領(lǐng)域表現(xiàn)好的企業(yè),降低抽查比例和頻次;對污染排放較多、環(huán)境危害較大的市場主體,適當提高抽查比例和頻次。生態(tài)信用體系建設(shè)激發(fā)企業(yè)自覺遵守環(huán)保規(guī)定的積極性。生態(tài)環(huán)保表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè),能夠在申請財政性資金項目、享受稅收優(yōu)惠等方面獲得優(yōu)先照顧?!?/div>
談及落地“探索建立生態(tài)信用行為激勵機制”的難點,賈菁薇認為,主要難點在于境內(nèi)金融機構(gòu)對于具體如何將氣候風險和生物多樣性風險納入業(yè)務(wù)考核過程,相關(guān)研究和認識仍在早期階段。
任玉潔認為,一方面,激勵機制的構(gòu)建需要有明確的標準作為參照,目前各類主體在降碳、減污、擴綠等方面的表現(xiàn)暫時缺乏統(tǒng)一的評估標準,且部分行為難以量化,增加了金融機構(gòu)在評估過程中的不確定性和難度;另一方面,建立數(shù)據(jù)信息的集享機制及動態(tài)更新機制對于金融機構(gòu)來說存在較大難度?!斑@其中既有信息聯(lián)通機制和共享管道有限、信息質(zhì)量參差不齊、部門信息壁壘等原因,同時也受限于生態(tài)資源狀況、環(huán)境效益等可能因自然因素、人為因素等發(fā)生變化,相關(guān)信息的更新滯后于實際情況的客觀限制?!?/div>
對于貸款活動而言,賈菁薇認為,如何有效地收集貸款企業(yè)的ESG信息并納入到業(yè)務(wù)審批流程中,也是一個較大挑戰(zhàn);另外,如何從根本上鼓勵銀行業(yè)擴大綠色金融業(yè)務(wù)規(guī)模,尤其在規(guī)模較小的地方金融機構(gòu)之間,而不是單純依賴大型國有銀行來發(fā)行綠色債券或綠色貸款,也是重要的一個方向。
“激勵機制的構(gòu)建需考慮多種因素,如生態(tài)價值、項目風險及經(jīng)濟性、產(chǎn)業(yè)差異性等,設(shè)計出一套既公平又有效的激勵機制具有一定難度。專業(yè)人才短缺、技術(shù)支持不足也是金融機構(gòu)在推進生態(tài)信用激勵機制時可能面臨的問題?!比斡駶嵳f。
趙廷辰建議,下一步,一是應切實用好政府部門分享的涉企環(huán)境信息。信息不對稱是金融服務(wù)中小微、民營企業(yè)的難點。依托環(huán)境信用信息共享平臺,有關(guān)部門一般會將企業(yè)基礎(chǔ)信息、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管信息等與金融機構(gòu)按需共享。二是要因地制宜開發(fā)金融服務(wù)產(chǎn)品。圍繞涉企環(huán)境信息,立足當?shù)氐淖匀唤?jīng)濟稟賦,設(shè)計開發(fā)符合企業(yè)需求的金融產(chǎn)品,量體裁衣滿足企業(yè)綠色發(fā)展需求。三是完善授信管理機制。優(yōu)化授信流程,將企業(yè)降碳、減污、擴綠等表現(xiàn)作為貸款審批、額度測算、利率定價的重要參考因素,有效做好信貸風險防控。
從金融機構(gòu)角度來看,任玉潔補充建議道,首先可以從信息技術(shù)的創(chuàng)新應用入手,如利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域的信息共享平臺。同時,應在內(nèi)部建立信息核查機制,確保激勵機制所依據(jù)的數(shù)據(jù)真實可靠,及時反映生態(tài)資源狀況和環(huán)境效益的變化。
“針對評估標準不統(tǒng)一及部分行為難以量化的問題,金融機構(gòu)可聯(lián)合政府、行業(yè)協(xié)會及
第三方研究機構(gòu),共同研究并制定一套科學、全面且具有可操作性的評估指標體系;在涵蓋降碳、減污、擴綠等多個維度的同時,考慮地區(qū)差異和行業(yè)特點,確保評估結(jié)果的公正性和準確性;對于難以直接量化的行為,可通過建立專家評審、同行評議等機制,結(jié)合定性分析與定量評估,綜合判斷其生態(tài)貢獻;針對專業(yè)人才短缺和技術(shù)支持不足的問題,金融機構(gòu)應加大人才培養(yǎng)和引進力度,建立一支既懂金融又懂生態(tài)的復合型人才隊伍。同時,加強與高校、科研機構(gòu)的合作,共同研發(fā)適用于生態(tài)信用激勵機制的新技術(shù)、新方法,為激勵機制的持續(xù)優(yōu)化和升級提供技術(shù)支持?!比斡駶嵳f。