作為全球第二大溫室氣體排放國， 中國雖然目前還沒有減排約束，但被許多國家看作是最具潛力的減排市場。聯(lián)合圍開發(fā)計劃署的統(tǒng)計顯示，截止到2008年．中國提供的二氧化碳減排量已占到全球市場的1／3左右，預(yù)計到2012年．中國將占聯(lián)合國發(fā)放全部排放指標(biāo)的41％。按照《京都議定書》中的清潔發(fā)展機(jī)制， 簡稱CDM ，目前在中國境內(nèi)所有減少的溫室氣體的排放量，都可以轉(zhuǎn)變成有價商品．向發(fā)達(dá)國家出售。這對我國減排任務(wù)較重的石油和化企業(yè)來說是～個很好的發(fā)展機(jī)遇。專家測算．我國在2012年以前擁有通過CDM項目減排的潛力約占全球的一半．CDM項目減排額的轉(zhuǎn)讓收益可達(dá)數(shù)十億美元。

建立和完善碳排放權(quán)交易市場。建立包括碳排放在內(nèi)的排放權(quán)交易市場，有利于整合各種綠色資源與信息，通過市場發(fā)現(xiàn)價格，用市場化的方法去規(guī)范各個企業(yè)的自主行為。應(yīng)盡快研究建立全國統(tǒng)一碳市場，為買賣雙方提供一個公平、公正、公開的競價機(jī)制：通過引入競價機(jī)制充分發(fā)現(xiàn)價格，從而有效地避免暗箱操作。同時，專業(yè)的交易市場還是一個更有利參與國際市場的途徑。因為，建立碳交易市場，不僅有利于減少買賣雙方尋找項目的機(jī)會成本和交易成本．還將增強(qiáng)中國在國際碳交易定價方面的話語權(quán)。

從目前來看．我國與歐美國家在碳交易市場發(fā)展方面還存在著很大的差距．我國現(xiàn)已形成的碳交易市場．主要還是以清潔能源發(fā)展機(jī)制為依據(jù)且基于實體經(jīng)濟(jì)減排項目的交易．而不是標(biāo)準(zhǔn)化的交易合約。大力發(fā)展碳金融，加快構(gòu)建與完善我國的碳金融市場，這對促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展及推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的重大變革都意義重大。最終還將有助于使低碳經(jīng)濟(jì)成為未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點。因此我們要研究和借鑒國際上的碳交易機(jī)制，據(jù)此建立起較為完善的市場交易制度，在逐步增加現(xiàn)有交易所市場的交易內(nèi)容、豐富市場結(jié)構(gòu)及擴(kuò)大市場規(guī)模的基礎(chǔ)上．適時推出碳交易的衍生工具．以此來提升我國在全球碳交易市場上的主動地位。

利用市場準(zhǔn)入制度促進(jìn)上市企業(yè)節(jié)能減排并發(fā)展碳交易。將耗能和碳排放量標(biāo)準(zhǔn)作為公司上市必須達(dá)到的強(qiáng)制性指標(biāo)之一，以此形成對上市公司節(jié)能減排的硬性約束：同時鼓勵和扶持主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)：再就是允許符合發(fā)債條件的節(jié)能減排企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)和短期融資券等，以獲得債券市場的資金支持。

商業(yè)銀行應(yīng)將節(jié)能減排項目作為貸款支持與利潤增長的新重點。同時要積極創(chuàng)新貸款管理機(jī)制以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。由于目前我國碳排放權(quán)交易的主要類型是基于項目的交易，“碳金融”主要是依托清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)的一種金融活動。因此，商業(yè)銀行特別是大型商業(yè)銀行是否敢于將低碳經(jīng)濟(jì)項目作為貸款支持的重點．這對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、廣泛開展碳交易至關(guān)重要。

進(jìn)一步啟動風(fēng)險投資市場和信托市場。鼓勵私人和企業(yè)投資碳交易市場，對大型節(jié)能減排項目實行多渠道融資支持，并且與國際市場運(yùn)作相結(jié)合，展開溫室氣體排放權(quán)交易業(yè)務(wù)。

創(chuàng)造適合碳交易與碳金融發(fā)展的政策與法律環(huán)境。首先，政府政策目標(biāo)要立足于全面提升綠色信貸與資本市場直接融資的發(fā)展水平。加強(qiáng)培育綠色信貸需求，改革價格、稅收、環(huán)保等體制，為綠色信貸的推進(jìn)和私人資本的進(jìn)入提供必要的外部條件。其次，促進(jìn)行業(yè)規(guī)則或慣例的統(tǒng)一，協(xié)調(diào)綠色信貸業(yè)務(wù)中的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。盡快推動碳交易機(jī)制的設(shè)計．完善交易場所規(guī)則、確定交易平臺和交易產(chǎn)品等，理順政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，并且針對未來我國可能承擔(dān)的碳排放責(zé)任，深入研究其在區(qū)域間的成本分擔(dān)和利益補(bǔ)償機(jī)制。再有就是出臺政府鼓勵和優(yōu)惠政策．支持金融業(yè)在碳金融方面的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。目前還應(yīng)加快人民幣國際化的進(jìn)程，使人民幣逐步成為碳交易的計價和結(jié)算貨幣，推進(jìn)碳交易人民幣計價的國際化進(jìn)程。（作者：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)）