“2023年，杭州市臨安全區(qū)森林覆蓋率達(dá)82.64%；2個集中式飲用水源地水質(zhì)和4個跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類的比例均為100%......”日前，臨安區(qū)人大常委會舉行第二十一次會議，首次聽取審議臨安區(qū)政府所作的生態(tài)文明建設(shè)情況報告，并對區(qū)政府和17家生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任單位開展?jié)M意度測評和監(jiān)督整改，以制度創(chuàng)新推動臨安高質(zhì)量生態(tài)文明建設(shè)。

臨安是國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，也是“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。作為浙江省唯一擁有兩座國家級自然保護(hù)區(qū)的區(qū)縣（市），作為“一湖一江”的源頭和浙西生態(tài)屏障，近年來，臨安始終以高度的環(huán)保擔(dān)當(dāng)和行動自覺積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)施生物多樣性保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略，致力于人與自然和諧相處，持續(xù)厚植生態(tài)文明“家底”。

過去一年，伴隨著生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度的設(shè)計、推進(jìn)和完善，臨安區(qū)人大常委會和各級代表積極履職、探索創(chuàng)新，與政府及相關(guān)部門協(xié)同優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化、生態(tài)制度的考核評審機(jī)制。在全面參與林長制、天目山保護(hù)立法、執(zhí)法督查、惠企服務(wù)等方面統(tǒng)籌發(fā)力，助推生態(tài)經(jīng)濟(jì)動能持續(xù)釋放。

2024年3月，省人大常委會在全省部署推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度試點(diǎn)工作，臨安區(qū)作為“全省先行、杭州唯一”試點(diǎn)地區(qū)，推出了一系列創(chuàng)新舉措，開啟了生態(tài)文明報告制度的實(shí)踐探索。

臨安區(qū)制定出臺《關(guān)于建立生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度的實(shí)施方案》，圍繞“一年試點(diǎn)創(chuàng)品牌、兩年區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋”的目標(biāo)，成立生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作專班，創(chuàng)設(shè)“天目疊翠·生態(tài)惠民”人大監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)工作品牌，為探索推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度搭好框架。

為扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)各項(xiàng)工作，臨安區(qū)制定了“4·6”報告法?！?”即4個明確，重點(diǎn)對報告的主體、方式、內(nèi)容、時間等四方面進(jìn)行了明確?！?”則是對報告的具體內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，不僅要涵蓋生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化、生態(tài)制度五個方面，還要報告生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的重大事項(xiàng)。此外，臨安區(qū)還在錦南街道、太湖源鎮(zhèn)、天目山鎮(zhèn)、河橋鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)（街道）同步試點(diǎn)開展生態(tài)文明建設(shè)情況報告工作。

圍繞會前準(zhǔn)備，會中審議，會后督辦三個階段，臨安區(qū)設(shè)置了“查、看、談、聽、評、改、饋”的“7”步走監(jiān)督閉環(huán)。會前，區(qū)人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層一線“查、看、談”，對17個職能部門、4個試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）的生態(tài)文明建設(shè)工作開展調(diào)研，對近年來開展的生態(tài)領(lǐng)域執(zhí)法檢查整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”。

在區(qū)人大常委會會議聽取審議“一府兩院”關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)情況報告和人大監(jiān)督情況報告的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會還將形成審議意見清單，交區(qū)政府相關(guān)部門研究辦理，并督促相關(guān)部門在三個月內(nèi)反饋有關(guān)整改情況，進(jìn)一步增強(qiáng)人大對生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督質(zhì)效。

臨安區(qū)還積極探索制定生態(tài)文明建設(shè)評估指標(biāo)，推出“27·6”三色標(biāo)，圍繞生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化、生態(tài)制度5個方面，設(shè)立27個重點(diǎn)評價指標(biāo)，通過紅、綠、藍(lán)“三色”分類管理。其中，13個為約束性指標(biāo)，賦紅色，是必須完成的基礎(chǔ)目標(biāo)；9個為激勵性指標(biāo)，賦綠色，是需要努力實(shí)現(xiàn)的拓展目標(biāo)；5個為創(chuàng)新性指標(biāo)，賦藍(lán)色，是臨安特色的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。

此外，還確立了2024年度生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的6件重點(diǎn)報告事項(xiàng)，即：加快天目山名山公園建設(shè)，積極籌辦世界生物圈大會；強(qiáng)化創(chuàng)新提質(zhì)；推進(jìn)《浙江天目山自然保護(hù)區(qū)條例》宣傳貫徹工作；高質(zhì)量通過省級低碳試點(diǎn)縣驗(yàn)收；推深做實(shí)林長制，加強(qiáng)森林、濕地、野生動植物等自然資源保護(hù)；爭創(chuàng)農(nóng)作物秸稈全量化利用試點(diǎn)區(qū)。形成了一套目標(biāo)明晰、易于評價的監(jiān)督評審體系。

下一步，臨安區(qū)將以全省“先行試點(diǎn)”為契機(jī)，做好試點(diǎn)總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)推廣，深化完善生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度，為全省打造生態(tài)文明綠色發(fā)展標(biāo)桿之地、杭州建設(shè)全域美麗大花園提供更多臨安經(jīng)驗(yàn)。