有什么樣的考核約束，就會形成什么樣的政績觀，有什么樣的政績觀，就有什么樣的施政行為。自2007年啟動后，17年來，廣東省深圳市堅持推行生態(tài)文明建設(shè)考核（以下簡稱“考核”），抓住關(guān)鍵少數(shù)，將“考工作”與“考干部”緊密結(jié)合，逐步形成“組織部門牽頭統(tǒng)籌、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各職能部門齊抓共管、社會公眾積極參與”的生態(tài)文明建設(shè)新機(jī)制，推動城市在建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中逐綠前行。

“深圳作為改革開放的窗口和試驗(yàn)田，堅持把生態(tài)文明建設(shè)考核作為重要抓手，以‘綠色指揮棒’促保護(hù)促發(fā)展，做了一些有益探索?！鄙钲谑形Ｎ?、市委組織部部長程步一指出，深圳市將堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力，持續(xù)擦亮生態(tài)文明建設(shè)考核品牌。

科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)

按照市委部署要求，由市委組織部牽頭，深圳市推行覆蓋全域全員的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）評價體系，綠色發(fā)展水平是8項(xiàng)核心一級指標(biāo)之一。

深圳市突出發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，目前的考核內(nèi)容已包含雙碳工作、綠色建筑、固體廢物綜合利用、生活垃圾分類等要求。特別是2022年起，將生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）納入考核，持續(xù)推動GEP核算過程更清晰規(guī)范，能更科學(xué)地衡量“綠水青山”的價值。據(jù)介紹，深圳市還將按照中央《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》精神，考核相關(guān)單位落實(shí)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)情況，推動綠色發(fā)展水平繼續(xù)保持全國前列。

“山海連城  綠美深圳”是深圳市近兩年提出的重要生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，銜接此生態(tài)建設(shè)目標(biāo)要求，深圳嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，通過考核推進(jìn)自然保護(hù)地、濕地、綠地質(zhì)量提升，實(shí)施紅樹林、海岸線等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，著力打造開窗見綠的魅力生態(tài)家園。同時，圍繞美麗中國典范建設(shè)三個階段部署和深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，目前考核指標(biāo)已全面覆蓋大氣、河流、飲用水源、地下水、近岸海域、聲環(huán)境等領(lǐng)域，未來各項(xiàng)指標(biāo)將按照只能變好、不能變差的原則逐年提升，并及時將光污染、新污染物等納入考核要求。

此外，深圳深入踐行人民城市理念，下大力氣整治群眾家門口的噪聲、油煙、惡臭等天天有感的民生重點(diǎn)問題，探索公眾參與、專家評估、現(xiàn)場評審等創(chuàng)新模式，持續(xù)優(yōu)化考核程序，在考核評價、結(jié)果排名中凸顯群眾真實(shí)感受。

建立權(quán)責(zé)一致、獎懲分明的責(zé)任體系

深圳市強(qiáng)化考核的導(dǎo)向性，始終堅持把政治導(dǎo)向擺在首位、貫穿始終，把貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展等作為考核評價的重要標(biāo)尺，引導(dǎo)干部牢固樹立和踐行綠色政績觀。嚴(yán)格落實(shí)地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀偏差主要問題清單，在日常調(diào)研、干部考察時，如發(fā)現(xiàn)有破壞生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重后果具體線索的，要求所在黨委（黨組）核實(shí)并形成結(jié)論性意見。

強(qiáng)化考核的科學(xué)性。根據(jù)條和塊的職能不同、區(qū)與區(qū)的發(fā)展定位不同，設(shè)置差異化的評價指標(biāo)，突出重點(diǎn)、抓住主業(yè)。堅持用好年度考核、專項(xiàng)考核等方式，綜合運(yùn)用巡視巡察、審計監(jiān)督、督導(dǎo)檢查、技術(shù)培訓(xùn)、日常分析研判等成果，考準(zhǔn)考實(shí)工作實(shí)效，把真干假干、干多干少、干好干壞辨別出來。

同時，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。將考核結(jié)果作為各級班子和干部綜合評價、獎懲任免的重要參考，積極探索考核結(jié)果與資金支持、績效評價、表彰激勵等聯(lián)動機(jī)制，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。對考核結(jié)果不理想的，及時提出整改建議，督促整改到位，杜絕“一考了之”現(xiàn)象；對因客觀原因產(chǎn)生失誤的，給予充分指導(dǎo)，指出問題和優(yōu)化方向，扎實(shí)做好考核“后半篇文章”。

現(xiàn)場評審讓考核“面對面”

今年4月，45家與生態(tài)文明建設(shè)息息相關(guān)的單位負(fù)責(zé)人陳述了上一年度取得的成績，50名各類代表組成的評審團(tuán)回以熱烈的掌聲，這項(xiàng)深圳生態(tài)文明改革的品牌制度完成了第10次現(xiàn)場評審。

現(xiàn)場陳述是深圳市生態(tài)文明建設(shè)考核制度中最具特色的環(huán)節(jié)。作為權(quán)重最高的一項(xiàng)指標(biāo)，“生態(tài)文明建設(shè)工作實(shí)績”由評審團(tuán)打分，現(xiàn)場直接出分，50人的評審團(tuán)里有超過1/3的成員來自深圳的11個區(qū)。每年，不同的代表聚集到同一個會場，除了聽取自己所在轄區(qū)的年度生態(tài)文明建設(shè)工作總結(jié)，也會行使自己手里的權(quán)力，為其他區(qū)、市直部門、企業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)工作打出舉足輕重的分?jǐn)?shù)。除了現(xiàn)場打分的渠道，市民群眾還可以通過現(xiàn)場檢查、滿意度調(diào)查等方式，深度參與深圳市生態(tài)文明建設(shè)考核的各個環(huán)節(jié)，讓市民群眾的呼聲被管理者聽得到，讓考核結(jié)果與人民最樸素的認(rèn)知有機(jī)結(jié)合、始終統(tǒng)一。

今年，在原有現(xiàn)場評審團(tuán)的基礎(chǔ)上，深圳將近年來在生態(tài)文明建設(shè)中正發(fā)揮重要作用的、暫時未納入考核序列的企事業(yè)單位代表也邀請到現(xiàn)場，親臨其境地讓政府的施政綱領(lǐng)、工作成效傳遞到他們耳中，這也是深圳市生態(tài)文明建設(shè)考核又一項(xiàng)新的探索。

據(jù)介紹，近日，深圳市生態(tài)文明建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《深圳市2024年度生態(tài)文明建設(shè)考核實(shí)施方案》。新一年的方案持續(xù)關(guān)注環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)步提升，將市民群眾急難愁盼的噪聲、臭氣、光污染問題作為新增的考核內(nèi)容，在推動“雙碳”工作、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等成效考核中重點(diǎn)發(fā)力，推動以高質(zhì)量考核促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。