面對日益活躍的碳交易，為了在國際市場中占據(jù)較為有利地位、提高在國際市場中的競爭力，同時也為了更好地優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源利用模式，我國作為發(fā)展中的大國，必須積極參與全球碳交易。而在這一過程中，我國的碳交易市場尚不完善，政府因此也應(yīng)充分發(fā)揮作用，為市場發(fā)展保駕護(hù)航。

　　政府要充分發(fā)揮政府職能，為獲取關(guān)于碳交易的信息提供相應(yīng)的支持，積極鼓勵中國企業(yè)參與到碳交易之中來。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障和政策環(huán)境，關(guān)鍵還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變化。改革開放以來，中國雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，但是發(fā)展模式依然逃脫不了發(fā)展中國家的路徑，其明顯特征就是資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重，而這顯然不符合中國所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展理念。我們需要的是一個經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式。從全球利益角度來看，《京都議定書》符合全人類的整體發(fā)展需要，中國的國際責(zé)任和自身利益都要求盡快建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障和政策環(huán)境，而這就需要中國政府在公共政策決策過程中充分考慮到這一因素。

　　碳交易市場作為一個新型市場形式，加強政府監(jiān)管是促進(jìn)其更好發(fā)展的重要措施?？v觀世界各國，歐盟和北美碳交易的市場監(jiān)管已經(jīng)形成較為健全的機構(gòu)和完善的系統(tǒng)，而我國在這一方面還有較長的路要走。政府監(jiān)管首先要注意的是建立一個合理的監(jiān)管體制。值得注意的是，在各專門分管部門建立之后還不能缺少一個統(tǒng)籌管理的綜合部門，從而起到承上啟下的作用。當(dāng)然，在有監(jiān)管的同時也要防止另一個極端的出現(xiàn)，即：監(jiān)管過度。因此，也要將政府監(jiān)管嚴(yán)格限制在市場失靈的領(lǐng)域，明確界定監(jiān)管者的權(quán)力邊界。

　　此外，要在國家主導(dǎo)下建立一個有力的法律結(jié)構(gòu)，明確碳交易之中的相應(yīng)權(quán)利，積極培養(yǎng)國際相關(guān)法律專家，為我國在世界上的交易爭取相應(yīng)權(quán)利。環(huán)境政策中經(jīng)濟(jì)手段的有效使用需要一個有力的法律結(jié)構(gòu)。一個強有力的法律結(jié)構(gòu)可以確定產(chǎn)權(quán)和資源保有制度，并提供使用手段的立法權(quán)威，同時指定誰在手段的使用中具有合法的地位和司法權(quán)。法律是通過賦予當(dāng)事人相應(yīng)的權(quán)利、履行相應(yīng)的義務(wù)來達(dá)到對社會關(guān)系的調(diào)整。對于碳排放權(quán)交易這一以權(quán)利體系明確為前提的交易制度而言，明確相應(yīng)的權(quán)利尤為重要。同時，碳排放權(quán)交易解決的是全球變暖的問題，因此這一問題必須受到國家的高度重視，在制定政策的同時，也要相應(yīng)的進(jìn)行法律體系的完善，使這種跨國的交易有相應(yīng)的國內(nèi)法可依。