黑龍江省1500個省重點項目中，1206個已完成環(huán)評審批，占比80.4%；全省建立12本環(huán)評服務(wù)臺賬，定向服務(wù)項目3770個……

環(huán)境影響評價是守住綠水青山的第一道防線，是生態(tài)環(huán)境部門推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手。在重點項目環(huán)評服務(wù)保障過程中，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳重點項目環(huán)評服務(wù)保障工作制度》（以下簡稱《工作制度》），通過優(yōu)化服務(wù)、分類幫扶、嚴(yán)格監(jiān)管等措施，走出具有龍江特色的環(huán)評審批服務(wù)新路徑。

優(yōu)化服務(wù)，全流程兌現(xiàn)惠企措施

《工作制度》明確提出，對納入臺賬的重點項目實行專班、專人、專案、專報、專責(zé)等“五專”服務(wù)機(jī)制。

在哈爾濱市雙城區(qū)拉林河（吉利堤防）治理工程項目審批中，“五?！狈?wù)機(jī)制起到了重要作用。該項目位于拉林河干流右岸雙城區(qū)段，工程竣工后將改善區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，對沿河區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境及生態(tài)環(huán)境起到極大的改善作用。

為保障項目審批快速完成，哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局提前介入，專班、專人精準(zhǔn)服務(wù)。“我們成立推進(jìn)工作專班，指派人員全方位對接項目?！惫枮I市生態(tài)環(huán)境局副局長趙學(xué)溫說，該項目涉及災(zāi)后重建，意義重大，而環(huán)評手續(xù)的辦理需要由建設(shè)單位提供項目建設(shè)內(nèi)容，環(huán)評編制單位再根據(jù)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行編制，技術(shù)審查單位組織專家對編制文件進(jìn)行評估，最后再由各審批局對項目進(jìn)行審批。環(huán)評要素保障工作時間緊任務(wù)重。對此，哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局依托國家智能環(huán)評審批系統(tǒng)，“一窗受理”與后臺“分頭辦理”相融合，環(huán)評報告邊受理邊委托專家同步審查，邊審查邊公示，并協(xié)調(diào)項目建設(shè)單位、項目設(shè)計單位、環(huán)評編制單位、環(huán)評審查單位相互配合，在項目環(huán)評報告編制完成后的5個工作日內(nèi)，完成了項目的受理、審查、公示、核定、發(fā)文等工作，實現(xiàn)項目按期開工。

黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價與排放管理處副處長張海軍介紹，在“五?！狈?wù)基礎(chǔ)上，全省還通過“一對一”按需指導(dǎo)幫扶、每周調(diào)度督辦工作進(jìn)展、每月集中會商研究解決難點問題等形式，全流程兌現(xiàn)惠企措施。

在內(nèi)河流治理方面，雙鴨山市生態(tài)環(huán)境局積極為黑龍江省集賢縣小黃河治理工程項目建設(shè)單位、環(huán)評單位提供政策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，利用“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用管理平臺，方便建設(shè)單位進(jìn)行項目選址選線查詢預(yù)判，避免項目建設(shè)出現(xiàn)重大方向性問題，并在項目缺少土地利用現(xiàn)狀圖等技術(shù)性材料的情況下采取容缺受理，節(jié)省了環(huán)評審批的時間，有力保障了項目按時開工建設(shè)。

今年以來，全省已累計提供專人服務(wù)2300人（次）、專家技術(shù)咨詢5194人（次），利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺提供項目環(huán)境準(zhǔn)入查詢預(yù)判服務(wù)，出具分析報告3542份，發(fā)放項目環(huán)評審批服務(wù)單1155份，對204個項目實行容缺受理、22個項目進(jìn)行打捆合并審批、37個項目實行承諾制審批、74個項目精簡環(huán)評文件內(nèi)容，以服務(wù)的提效帶動項目的提速。

分類服務(wù)，全方位精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)

大慶市西部地區(qū)有十年九旱的說法，每到春耕時節(jié)，對井水的需求非常大。大慶市大同區(qū)增發(fā)國債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的實施，解決了這一難題。根據(jù)項目規(guī)劃，不僅要修建田間道路60條，解決路難走問題，還要新打機(jī)電井73眼，讓農(nóng)田隨時能解渴。

增發(fā)國債項目能如期開工建設(shè)的背后，是環(huán)評審批全方位精準(zhǔn)幫扶的助力。建設(shè)單位在今年農(nóng)歷春節(jié)前接到項目建設(shè)計劃，按照國家要求，三月底前就要開工建設(shè)，委托環(huán)評單位編制環(huán)評報告和評審，一個月的時間根本完不成。為此，大慶市生態(tài)環(huán)境局主動對接，提供了預(yù)先服務(wù)和綠色通道等。

“我們指派了3名評審專家，在項目編制的前期提前介入，給他們列了編制大綱和要點，指導(dǎo)他們不走彎路，減少后期評審過程中的問題，在修改報告過程中也能節(jié)省大量時間?！贝髴c市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評科負(fù)責(zé)人張蓓蓓說。

春節(jié)上班后第一天，項目公示和并聯(lián)審批齊頭并進(jìn)，10天后，公示期結(jié)束，項目審批也同時完成。大慶市大同區(qū)雙榆樹鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長胡偉介紹：“通過整個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目，能把春旱的問題得到有效緩解。”

記者在采訪中了解到，針對不同項目，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳提供了分類服務(wù)。對前文中提到的增發(fā)國債項目，為保障“開春即開工”實施要求，省、市、縣三級上下聯(lián)動，主動對接、快速研判，采取服務(wù)下探一層、審批關(guān)口前移等超常規(guī)措施，全面開通綠色通道，快速落實容缺受理、承諾制審批等惠企政策；針對國審項目，持續(xù)做好環(huán)評文件編制幫扶，積極向生態(tài)環(huán)境部溝通匯報，并借助參加現(xiàn)場踏查、評審會等時機(jī)，幫助解決環(huán)評文件編制問題；針對省審項目，進(jìn)行“點對點”對接幫扶，研究解決難點堵點問題；針對市審項目，會同黑龍江省生態(tài)環(huán)境技術(shù)保障中心與各市（地）建立長效咨詢機(jī)制，第一時間解答各地咨詢的問題，適時實地調(diào)度，現(xiàn)場指導(dǎo)幫扶。

嚴(yán)格監(jiān)管，全鏈條加強(qiáng)行業(yè)自律

提升環(huán)評審批效能，需堅持服務(wù)保障與監(jiān)管并重。

“黑龍江省以‘兩高’、危險廢物、告知承諾制審批項目，以及生態(tài)環(huán)境部異常從業(yè)預(yù)警單位、省級復(fù)核通報單位為重點，在常態(tài)化隨機(jī)抽取復(fù)核的基礎(chǔ)上，對環(huán)評文件質(zhì)量問題頻發(fā)的環(huán)評單位加大監(jiān)管力度，持續(xù)開展靶向復(fù)核，以零容忍的態(tài)度堅決遏制環(huán)評文件編制過程中不負(fù)責(zé)任、粗制濫造和弄虛作假等行為。去年以來，全省共靶向抽取了省級復(fù)核通報單位編制的54個項目環(huán)評文件，對發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的11個項目環(huán)評文件，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理?！焙邶埥∩鷳B(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價與排放管理處賴玥說。

同時，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳還組織全省各市（地）全面開展環(huán)評領(lǐng)域違規(guī)審批問題排查，聚焦環(huán)評服務(wù)保障、審批流程、審批時限、審批質(zhì)量、審批紀(jì)律、第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管、技術(shù)復(fù)核、專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理、隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)等環(huán)評服務(wù)審批的各個環(huán)節(jié)，排查出不正之風(fēng)和腐敗風(fēng)險問題11個，制定整改措施16項。

黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長馬云表示，下一步，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)發(fā)揮各項制度政策機(jī)制作用，圍繞重點領(lǐng)域、重大工程項目，強(qiáng)化分類服務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)惠企政策兌現(xiàn)，在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線的同時，狠抓項目環(huán)評服務(wù)保障，助力項目快速科學(xué)落地。