污染總量控制。只有控制了碳排放空間的使用上限，才能使碳排放權(quán)成為稀缺的經(jīng)濟(jì)物品，碳排放權(quán)才可以作為商品在市場上進(jìn)行交易。因此，構(gòu)建碳排放權(quán)交易體系必須以實現(xiàn)排放總量控制為前提。碳排放總量由環(huán)境主管部門根據(jù)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染源情況、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平等因素綜合考慮來確定。碳排放總量限定直接關(guān)系到交易能否順利開展，排放權(quán)數(shù)量過大，會使區(qū)域內(nèi)碳排放超過環(huán)境容量，減排效果難以實現(xiàn)；排放權(quán)數(shù)量過小，則會導(dǎo)致碳排放成本超越社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)承受能力，較高的碳排放權(quán)價格使得企業(yè)不愿購買排放權(quán)而引發(fā)非法排放行為。

       環(huán)境產(chǎn)權(quán)明晰。環(huán)境資源等屬于公共物品的范疇，具有非排他性和非競爭性消費的特征，即產(chǎn)權(quán)通常是不明晰的，私人對其的損耗和破壞帶來的后果皆由社會分擔(dān)，導(dǎo)致外部不經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)生?？扑苟ɡ韺⑼獠坎唤?jīng)濟(jì)性與產(chǎn)權(quán)聯(lián)系起來，強(qiáng)調(diào)通過或依靠私人行為來解決外部不經(jīng)濟(jì)性問題，關(guān)鍵在于建立一套界定完善的資源產(chǎn)權(quán)制度。據(jù)此，在環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定明晰的前提下，建立有效率的市場，可以執(zhí)行市場轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)制度，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，以解決二氧化碳排放不經(jīng)濟(jì)問題，達(dá)到環(huán)境資源優(yōu)化配置。

       市場自由交易。碳交易市場必須保證經(jīng)濟(jì)主體之間能夠自由交易。對排放權(quán)賣方而言，由于超量減排而剩余排放權(quán)，出售排放權(quán)獲得的經(jīng)濟(jì)回報實質(zhì)上是市場對有利于環(huán)境的外部經(jīng)濟(jì)性的補(bǔ)償；對買方而言，由于無法按政府要求減排而購買排放權(quán)，支出的費用實質(zhì)上是外部不經(jīng)濟(jì)性的代價。市場決定著碳排放權(quán)的價格，市場機(jī)制的配置促使經(jīng)濟(jì)主體約束自身排放行為。允許碳排放權(quán)自由交易的市場既能控制二氧化碳排放總量，又能有效地配置環(huán)境資源。企業(yè)為了節(jié)約環(huán)保開支，必然要采用先進(jìn)的治理技術(shù)，并不斷地開發(fā)更加有效的技術(shù)，由技術(shù)進(jìn)步而帶來的排放權(quán)節(jié)余又會給企業(yè)帶來收益。

       政府適度干預(yù)。市場機(jī)制固有的缺陷會導(dǎo)致環(huán)境問題上的“市場失靈”，政府調(diào)控行為則可以彌補(bǔ)市場機(jī)制的不足。政府主要作用在于保證市場機(jī)制的正常運作，盡可能發(fā)揮市場機(jī)制特別是價格機(jī)制在環(huán)境保護(hù)中的作用。政府行為包括：制定排放總量、排放權(quán)的初始分配、監(jiān)督排放權(quán)交易制度的執(zhí)行情況、對交易進(jìn)行管理等。在排放權(quán)交易市場中政府也作為普通的市場主體進(jìn)行購買或出售排放權(quán)的交易，但政府主要行使監(jiān)管職能，參與市場交易是次要的，并且政府交易在整個交易市場中不占主要份額。