據(jù)中國碳交易網(wǎng)了解，碳排放權(quán)交易在一定程度上即指含碳溫室氣體排放行政許可的轉(zhuǎn)讓，承認這種行為的合法性是構(gòu)建碳排放權(quán)交易法律制度的前置性條件。目前我國基本法律體系中并沒有對這種行為的合法性作出明確規(guī)定。我國《行政許可法》第九條規(guī)定，行政許可不能轉(zhuǎn)讓；第十二條規(guī)定了涉及國家安全、公共安全、特殊行業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護以及法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的事項，但并沒有規(guī)定行政許可能否交易。因此碳排放權(quán)及碳排放權(quán)交易作為一種新生事物，因其自身所具有的特殊性，事實上對我國現(xiàn)有法律體系造成了一定程度上的突破。

       從維護我國法律體系的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性出發(fā)，對碳排放權(quán)交易的法律規(guī)制應(yīng)該采取漸進的立法形式，在現(xiàn)有《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》的基礎(chǔ)上，鼓勵各試點地區(qū)積極制定地方性的《碳排放權(quán)交易管理辦法》。以2010年9月出臺的《重慶市主要污染物排放權(quán)交易管理暫行辦法》為例，該規(guī)章就明確規(guī)定排污權(quán)以排污指標進行交易，并對交易主體及條件、交易方式及程序和交易管理及職責作出了具體規(guī)定。待各項條件成熟之后，國家再以專門立法形式制定《碳排放權(quán)交易法》對含碳溫室氣體的排放許可、分配、交易、管理，交易雙方的權(quán)利義務(wù)、法律責任等詳加規(guī)定，并在《環(huán)境保護法》中明確增加碳排放權(quán)及碳排放權(quán)交易制度，將其作為我國一項環(huán)境基本法律制度加以確定。