近日，上海市根據(jù)國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》，制定發(fā)布了《上海市加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系 打造綠色低碳供應(yīng)鏈的行動方案》。進(jìn)行碳足跡核算與認(rèn)證有何意義？目前我國產(chǎn)品碳足跡體系構(gòu)建面臨哪些挑戰(zhàn)？金融機(jī)構(gòu)在構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡體系過程中能起到何種作用？圍繞相關(guān)問題，《金融時報》記者采訪了中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長王遙。

　　《金融時報》記者：什么是產(chǎn)品碳足跡？進(jìn)行碳足跡核算與認(rèn)證有何意義？

　　王遙：碳足跡幫助人們評價一個活動、產(chǎn)品、組織或者個人在其生命周期內(nèi)造成的溫室氣體排放情況，是全球為實現(xiàn)碳中和目標(biāo)不可或缺的指標(biāo)工具。產(chǎn)品碳足跡的官方定義參考ISO 14067：2018以及我國《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》（征求意見稿）中的表述，是基于生命周期評價（Life Cycle Assessment）的產(chǎn)品系統(tǒng)中溫室氣體排放量和溫室氣體清除量之和，以二氧化碳當(dāng)量表示。

　　隨著國際氣候政策的相繼出臺以及國際跨國公司逐步將產(chǎn)品碳足跡納入供應(yīng)鏈管理要求，碳足跡核算與認(rèn)證相關(guān)管理部署已成為國際貿(mào)易中新興的重要組成部分。對我國來說，碳足跡核算與認(rèn)證是做好碳達(dá)峰、碳中和工作的重要基礎(chǔ)，是政府制定政策、開展評估考核工作、參與國際氣候談判履約的重要依據(jù)。首先，碳足跡核算可規(guī)范企業(yè)的碳排放行為，為企業(yè)碳排放活動和履行社會責(zé)任的實際情況提供了獨立、客觀的數(shù)據(jù)支撐，可有效提升碳排放報告的信息披露質(zhì)量，也可倒逼企業(yè)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型。其次，碳足跡核算與認(rèn)證還是參與國際氣候談判履約的重要依據(jù)。通過打造與國際規(guī)則相銜接的碳足跡核算與認(rèn)證體系，在提升本土產(chǎn)品碳足跡管理水平的同時，可推動國際規(guī)則“引進(jìn)來”和本土認(rèn)證“走出去”，幫助外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)碳足跡的“可見、可溯、可認(rèn)”，既可提升我國在國際氣候談判中的主動權(quán)，也可提升我國企業(yè)的公平發(fā)展權(quán)和國際競爭力。

　　《金融時報》記者：目前我國產(chǎn)品碳足跡體系構(gòu)建處于何種階段？面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　王遙：中國目前在加快提升產(chǎn)品碳足跡的管理水平，已在多部文件中提出了與碳足跡相關(guān)的具體工作。隨著2023年11月國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》正式出臺，我國碳足跡管理各項重點任務(wù)進(jìn)入系統(tǒng)部署推進(jìn)階段。但總體來說，我國產(chǎn)品碳足跡體系構(gòu)建仍處于起步發(fā)展階段，特別是在規(guī)劃政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、國際銜接等方面存在不少挑戰(zhàn)和短板。

　　我國在產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)方面有三方面挑戰(zhàn)需要積極面對：一是標(biāo)準(zhǔn)體系有待健全。雖然一些地方和行業(yè)協(xié)會探索制定了產(chǎn)品碳足跡核算評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但在適用范圍、覆蓋環(huán)節(jié)、涵蓋產(chǎn)品、實際應(yīng)用、對接互認(rèn)等方面存在較大局限性，碳足跡核算基礎(chǔ)通用國家標(biāo)準(zhǔn)尚未正式發(fā)布，未能對我國碳足跡核算形成統(tǒng)一規(guī)范。

　　二是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和人才體系建設(shè)不足。產(chǎn)品碳足跡核算中重要的排放因子數(shù)據(jù)缺乏，本土化生命周期單元過程數(shù)據(jù)庫研發(fā)滯后，尚未形成獲得國內(nèi)外廣泛認(rèn)可的碳足跡背景數(shù)據(jù)庫為碳足跡核算提供保障。同時，能夠高標(biāo)準(zhǔn)開展產(chǎn)品碳足跡核算、評價、核查、認(rèn)證等的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，專業(yè)人才供給不足。

　　三是長效化激勵約束機(jī)制尚未健全。產(chǎn)品碳足跡評價、核查、披露等監(jiān)管制度規(guī)范有待建立，統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識和推廣應(yīng)用機(jī)制亟待形成。此外，在實踐應(yīng)用方面，政府采購尚未考慮產(chǎn)品碳足跡因素，許多企業(yè)未將碳足跡納入供應(yīng)鏈管理，碳足跡管理體系建設(shè)的制度規(guī)范尚未得到有效構(gòu)建。

　　《金融時報》記者：在您看來，應(yīng)從哪些角度發(fā)力，構(gòu)建高質(zhì)量的產(chǎn)品碳足跡體系？

　　王遙：一是加快出臺碳足跡核算基礎(chǔ)通用國家標(biāo)準(zhǔn)。目前我國的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成統(tǒng)一規(guī)范，國家標(biāo)準(zhǔn)《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》尚處于征求意見階段，建議通過統(tǒng)一的文件規(guī)范，明確產(chǎn)品碳足跡核算邊界、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求和溯源性要求等，為后續(xù)的細(xì)分行業(yè)、細(xì)分類別產(chǎn)品的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)制定提供指導(dǎo)。

　　二是夯實碳數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在當(dāng)前國際氣候博弈以及貿(mào)易摩擦日益嚴(yán)峻的環(huán)境下，碳數(shù)據(jù)的可得性和質(zhì)量成為影響企業(yè)、行業(yè)乃至國家競爭力的重要因素。除了國際對于產(chǎn)品碳足跡預(yù)計將執(zhí)行的約束性要求外，我國企業(yè)還將面臨來自歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）等碳關(guān)稅機(jī)制的壓力。因此，建議進(jìn)一步強(qiáng)化對重點行業(yè)直接排放數(shù)據(jù)的核算要求，同時基于相關(guān)數(shù)據(jù)，建立能夠代表我國各行業(yè)發(fā)展和排放現(xiàn)狀的碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，以統(tǒng)一的方法和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持企業(yè)的碳足跡核算，形成具有國際公信力的碳數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　三是積極推動各維度的碳足跡應(yīng)用。目前，各地方已相繼開展碳足跡相關(guān)的探索與實踐，例如，山東省發(fā)布了《山東省產(chǎn)品碳足跡評價工作方案(2023—2025年)》，以推動重點企業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算；浙江紹興、上海黃浦、廣州深圳、四川成都等地對開展碳足跡標(biāo)識認(rèn)證的企業(yè)提供資金資助。建議地方政府進(jìn)一步發(fā)揮各自的主觀能動性，積極推動地方重點行業(yè)開展或參與碳足跡標(biāo)準(zhǔn)起草，積極試點碳足跡認(rèn)證工作，豐富碳足跡應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用場景，逐步構(gòu)建起完善的碳足跡管理機(jī)制。

　　《金融時報》記者：上述上海市相關(guān)行動方案提出，支持銀行等金融機(jī)構(gòu)將產(chǎn)品碳足跡核算結(jié)果作為提供綠色金融和轉(zhuǎn)型金融服務(wù)的重要采信依據(jù)。金融機(jī)構(gòu)在構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡體系過程中能起到何種作用？

　　王遙：當(dāng)前，已有金融機(jī)構(gòu)圍繞碳足跡核算結(jié)果發(fā)行創(chuàng)新產(chǎn)品案例?？傮w來看，金融機(jī)構(gòu)在構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡體系過程中可以從兩個方面發(fā)揮作用。一方面，產(chǎn)品碳足跡體系的建設(shè)將對金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)生影響。隨著綠色金融、轉(zhuǎn)型金融體系的進(jìn)一步完善，產(chǎn)品碳足跡體系將成為金融機(jī)構(gòu)獲取企業(yè)相關(guān)環(huán)境信息、碳排放信息的重要來源，影響金融機(jī)構(gòu)在開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品時設(shè)定利率、掛鉤的關(guān)鍵KPI等設(shè)置。

       另一方面，在積極做好綠色金融大文章的當(dāng)下，金融機(jī)構(gòu)也可以助力產(chǎn)品碳足跡體系的構(gòu)建。例如，設(shè)立支持工業(yè)產(chǎn)品碳足跡測算技術(shù)發(fā)展的基金，為碳足跡數(shù)據(jù)采集及管理平臺相關(guān)技術(shù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)提供資金支持。通過對經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品碳足跡與銀行貸款利率或債券利率掛鉤，或根據(jù)碳足跡數(shù)據(jù)開發(fā)相關(guān)綠色指數(shù)，為企業(yè)提供融資優(yōu)惠，激勵企業(yè)主動開展碳足跡相關(guān)實踐。