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廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)陳亮:聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面內(nèi)容,強(qiáng)化法律責(zé)任,以法治理念、法治方式推動(dòng)生態(tài)文 ...

2024-3-20 11:03 來源: 中國(guó)環(huán)境報(bào) |作者: 陳博宜

2024年1月26日,廣西壯族自治區(qū)十四屆人大二次會(huì)議表決通過《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》,將于今年6月1日起施行,這是廣西生態(tài)文明領(lǐng)域出臺(tái)的首部綜合性、統(tǒng)領(lǐng)性、系統(tǒng)性的地方性法規(guī)。條例分為八個(gè)章節(jié)共七十條,在全面總結(jié)廣西生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面內(nèi)容,強(qiáng)化法律責(zé)任,以法治理念、法治方式推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施條例對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)法治化的重大意義,切實(shí)推動(dòng)條例貫徹實(shí)施,以法治力量保障美麗廣西和生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋,是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分,是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。建設(shè)生態(tài)文明,重在建章立制,用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。自治區(qū)黨委、政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)法治化、制度化,頒布生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域地方性法規(guī)45件,出臺(tái)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)推動(dòng)綠色發(fā)展邁出新步伐的決定》等政策近90個(gè)。近年來,美麗廣西和生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得顯著成效。全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善并保持全國(guó)前列,生態(tài)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)兩年位居全國(guó)第2,生物多樣性豐富度保持全國(guó)第3,各項(xiàng)年度考核的生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)均超額完成國(guó)家考核目標(biāo)。首次發(fā)布漓江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告,成功爭(zhēng)取2024年六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)落戶廣西。2022年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核獲評(píng)國(guó)家優(yōu)秀等次。廣西作為全國(guó)4個(gè)省(區(qū))之一在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上作典型發(fā)言。柳州市柳江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)焦延雄同志獲評(píng)全國(guó)“2023年度法治人物”(全國(guó)共10人),為全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)唯一人選。

頒布實(shí)施條例是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)系列決策部署的重要舉措。黨中央歷來高度重視生態(tài)文明建設(shè),把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境確立為基本國(guó)策,把可持續(xù)發(fā)展確立為國(guó)家戰(zhàn)略。進(jìn)入新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置,作出一系列重大決策和戰(zhàn)略部署。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局。黨的十九大在黨章中增加了“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”等內(nèi)容。2018年3月,憲法修正案將生態(tài)文明寫入憲法,確立了生態(tài)文明的憲法地位。2022年10月,黨的二十大報(bào)告明確了建設(shè)人與自然和諧共生美麗中國(guó)的基本路徑,部署了加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型等四個(gè)方面任務(wù)。2023年7月,全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開,習(xí)近平總書記在大會(huì)上發(fā)表的重要講話,是堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”、推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上理論創(chuàng)新的重大成果,是習(xí)近平生態(tài)文明思想的創(chuàng)新發(fā)展,為新征程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南;12月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見,對(duì)新時(shí)代新征程全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)作出系統(tǒng)部署。習(xí)近平總書記對(duì)廣西生態(tài)文明建設(shè)多次作出重要指示,強(qiáng)調(diào)廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換,要求我們要保護(hù)好廣西的山山水水。法律是治國(guó)之重器,法治是治國(guó)理政的基本方式。通過頒布實(shí)施條例,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署,把黨的主張通過法定程序上升成為國(guó)家意志,成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和活動(dòng)準(zhǔn)則,為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

頒布實(shí)施條例是推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)和美麗廣西建設(shè)的客觀要求。自治區(qū)黨委、政府一以貫之把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置,堅(jiān)決扛起保護(hù)和發(fā)展廣西生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)的責(zé)任,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,明確提出加快建設(shè)美麗廣西和生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。全區(qū)上下凝心聚力堅(jiān)定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展道路,各方同題共答、同向發(fā)力,不斷厚植廣西生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),持續(xù)深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,筑牢祖國(guó)南方重要生態(tài)屏障,共同推動(dòng)“海”“江”“邊”協(xié)奏,“人”“萬物”“自然”共生,助力加快形成以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗廣西建設(shè)新格局。通過頒布實(shí)施條例,從整體和全局規(guī)范和促進(jìn)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè),統(tǒng)籌生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),強(qiáng)化山水林田湖草海濕地一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,讓高顏值“綠水青山”不斷轉(zhuǎn)化為高價(jià)值“金山銀山”。

頒布實(shí)施條例是順應(yīng)和滿足人民群眾對(duì)美好生活向往和推動(dòng)廣西高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。多年來,廣西扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作,在生態(tài)保護(hù)、治理能力、環(huán)境質(zhì)量、綠色轉(zhuǎn)型等方面取得重大成果。但同時(shí)還存在不少問題、面臨較大挑戰(zhàn),如生態(tài)環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施短板較明顯,發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重,完成“雙碳”目標(biāo)壓力大等。這些問題暴露出廣西在生態(tài)文明建設(shè)方面的短板,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與人民群眾期盼還有差距。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。人民群眾對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切。要堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān),要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新需求、人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的新期待,加大對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問題集中解決力度,推動(dòng)局部和全局相協(xié)調(diào)、治標(biāo)和治本相貫通、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合,不斷鞏固深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效,加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變。通過頒布實(shí)施條例,推動(dòng)解決影響和制約廣西生態(tài)文明建設(shè)的突出問題,協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,增進(jìn)人民群眾福祉,回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急,讓人民群眾在美麗家園中共享自然之美、生命之美、生活之美。

人不負(fù)青山,青山定不負(fù)人。今后五年是美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期,也是美麗廣西建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,頒布實(shí)施條例,可以說是正當(dāng)其時(shí)、恰逢其勢(shì)。全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求,錨定到2035年美麗廣西全面建成的目標(biāo),著力抓好“1+1+1+13”方面工作,全面貫徹實(shí)施條例,努力走出一條具有廣西特色的綠色發(fā)展之路。

一是高度重視,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施條例的重大意義,深刻領(lǐng)會(huì)條例的精神實(shí)質(zhì)。堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相結(jié)合,全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)條例的表率,提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決生態(tài)環(huán)境問題的能力水平。要準(zhǔn)確理解和把握條例的各項(xiàng)制度、措施和要求,在制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)政策時(shí),要與條例明確的重要制度相統(tǒng)一,并在實(shí)際工作中切實(shí)貫徹。

二是依法履職,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作落實(shí)。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),服務(wù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。積極推動(dòng)融入美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè),研究打造美麗廣西建設(shè)示范典型。扎實(shí)開展國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明示范創(chuàng)建,做好百鎮(zhèn)千村生態(tài)特色文化旅游示范鎮(zhèn)村評(píng)選。推動(dòng)各相關(guān)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,鞏固提升“大環(huán)保”工作格局。

三是廣泛宣傳,激發(fā)全社會(huì)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合互動(dòng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用,廣泛深入開展宣傳。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化,普及生態(tài)文明知識(shí),倡導(dǎo)生態(tài)文明行為,推動(dòng)全社會(huì)全面了解、掌握、遵守、運(yùn)用條例,讓“綠水青山就是金山銀山”的理念走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里,共同促進(jìn)八桂大地藍(lán)天永駐、青山常在、綠水長(zhǎng)流。

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