成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈海拔落差超過5000米，地形相對封閉，長江支流眾多，以不足全國2%的國土面積承載了約7%的人口和6%的產(chǎn)值，雖然氣溫升高幅度低于全國平均水平，但仍深受氣候變化不利影響，對極端天氣氣候事件具有較高的暴露性和脆弱度。2022年，該區(qū)域遭遇持續(xù)性、大范圍高溫天氣，綜合強(qiáng)度為有記錄以來最強(qiáng)，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈未來一段時(shí)期仍將保持增溫態(tài)勢，高溫?zé)崂?、極端降水將更為頻繁，超大城市“熱島”“雨島”“污島”現(xiàn)象也會(huì)加劇，部分地區(qū)干旱缺水、森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高，電力保障、內(nèi)河運(yùn)輸等面臨新挑戰(zhàn)。

近年來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈啟動(dòng)了碳達(dá)峰碳中和十大聯(lián)合行動(dòng)，簽訂了應(yīng)對氣候變化、氣候投融資等合作文件，建成了“碳惠天府”和“碳惠通”降碳激勵(lì)機(jī)制，開展了能源綠色轉(zhuǎn)型、多層次軌道交通、電氫交通走廊等建設(shè)，強(qiáng)化了城市居民避暑、電力供給保障等能力，在減緩和適應(yīng)氣候變化方面取得了一定進(jìn)展。

與此同時(shí)，區(qū)域一體的氣候變化監(jiān)測評(píng)估機(jī)制不暢通，溫室氣體排放和生態(tài)系統(tǒng)碳匯數(shù)據(jù)庫尚未跨區(qū)域銜接，“重減緩、輕適應(yīng)”問題依然突出，區(qū)域級(jí)和城市級(jí)減污降碳協(xié)同聯(lián)動(dòng)不夠，部分重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展和氣候韌性水平有待提升，綠色低碳產(chǎn)業(yè)綜合競爭力不強(qiáng)，與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)要求存在差距。筆者認(rèn)為，面對新形勢新需求，應(yīng)將應(yīng)對氣候變化擺在更為重要的位置，發(fā)揮成都、重慶“雙核”引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌減緩和適應(yīng)，建設(shè)具有全國影響力的氣候智慧型經(jīng)濟(jì)圈。

一是突出規(guī)劃引領(lǐng)，增強(qiáng)氣候治理可識(shí)別性。秉持一體化思維，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和綜合謀劃，將應(yīng)對氣候變化目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)全局統(tǒng)籌考慮，融入各級(jí)各類行動(dòng)和政策。聯(lián)合開展“十五五”乃至更長期前瞻性研究，提出中長期應(yīng)對氣候變化時(shí)間表和路線圖。兼顧短期極端天氣氣候挑戰(zhàn)和中長期氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)適應(yīng)總體框架設(shè)計(jì)，編制適應(yīng)氣候變化聯(lián)合行動(dòng)方案，強(qiáng)化水資源、電力、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域韌性，探索具有巴山蜀水特色的氣候韌性發(fā)展路徑。加快減污降碳協(xié)同政策協(xié)同，聯(lián)合開展減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)和創(chuàng)新試點(diǎn)。

二是健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)氣候治理協(xié)同性。按照“統(tǒng)、分”相結(jié)合的框架布局，一方面，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革部門牽頭作用，推動(dòng)設(shè)立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)應(yīng)對氣候變化專項(xiàng)組，加強(qiáng)毗鄰地區(qū)合作，強(qiáng)化總體協(xié)商和定期調(diào)度，形成需求清單、政策清單和工作清單。另一方面，依托氣象、林草、生態(tài)環(huán)境、水利、能源、交通、應(yīng)急等領(lǐng)域協(xié)作機(jī)制，將控制溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化納入工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作范疇，重點(diǎn)強(qiáng)化綠色低碳產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、電力供應(yīng)互調(diào)互劑、上下游洪水協(xié)作防御、應(yīng)急救援跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)等。

三是強(qiáng)化科技支撐，提升氣候治理科學(xué)性。發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)聚集優(yōu)勢，搭建氣候變化研究機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，圍繞碳?xì)夂蜃兓O(jiān)測評(píng)估、碳捕捉利用與封存、綠色氫能、碳資產(chǎn)管理等打造一批氣候變化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。以四川盆地為重點(diǎn)，科學(xué)布局氣候變化觀測和溫室氣體排放立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合編制氣候變化監(jiān)測公報(bào)，加強(qiáng)歷史氣候變化影響評(píng)估和未來氣候變化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，構(gòu)建長序列、多層次、跨行政區(qū)的溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究，構(gòu)建區(qū)域氣候能源經(jīng)濟(jì)模型，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域減緩和適應(yīng)氣候變化適用技術(shù)研發(fā)和遴選推廣。

四是突出分區(qū)分類，優(yōu)化氣候治理總體布局。適應(yīng)方面，結(jié)合成都平原、川中丘陵、川東平行嶺谷、環(huán)盆地山區(qū)氣候變化及風(fēng)險(xiǎn)特征，因地制宜開展適應(yīng)行動(dòng)，增強(qiáng)丘陵山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)韌性和防災(zāi)減災(zāi)能力，推動(dòng)農(nóng)區(qū)發(fā)展氣候智慧型農(nóng)業(yè)，提升沿江沿河城鎮(zhèn)防洪排澇設(shè)施現(xiàn)代化水平，建設(shè)氣候適應(yīng)性城市。減緩方面，一手做“加法”，發(fā)展清潔能源裝備、新能源汽車、電池等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)水風(fēng)光儲(chǔ)氫天然氣多能互補(bǔ)；一手做“減法”，用好碳市場、碳普惠、碳金融等機(jī)制，加快能源、產(chǎn)業(yè)、交通節(jié)能增效和結(jié)構(gòu)性降碳，促進(jìn)數(shù)字賦能綠色轉(zhuǎn)型。

五是促進(jìn)公眾參與，構(gòu)建氣候治理大格局。加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)碳普惠或生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制融合共通，謀劃建設(shè)區(qū)域一體的碳普惠機(jī)制，實(shí)現(xiàn)碳減排信用指標(biāo)跨區(qū)域、多樣化消納，支撐打造一批便民利企的碳中和場景。聯(lián)合探索開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新、氣候友好型企業(yè)和項(xiàng)目、氣候適應(yīng)型城鎮(zhèn)和工程、“無廢細(xì)胞”等試點(diǎn)示范，帶動(dòng)城市、園區(qū)、企業(yè)和公眾積極參與應(yīng)對氣候變化。以本地自然和文化元素為載體，創(chuàng)新開發(fā)氣候變化科普文創(chuàng)產(chǎn)品，構(gòu)建面向不同年齡段的氣候變化科普志愿隊(duì)伍，營造良好的社會(huì)氛圍。