由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)主辦的“中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)綠色金融分會(huì)成立大會(huì)暨2014年首屆中國綠色金融論壇” 于12月22日在北京隆重開幕。論壇期間，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)綠色金融分會(huì)正式成立。中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華等擔(dān)任綠色金融分會(huì)常委會(huì)特邀顧問。

本屆論壇是在中央明確繼續(xù)深化社會(huì)和經(jīng)濟(jì)改革、加快生態(tài)文明制度建設(shè)總體目標(biāo)的重大政策背景下舉辦的，主題是“中國綠色金融的未來”。論壇就中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)的政策分析、綠色金融的發(fā)展及前景展開討論交流，探討在國家新政策下建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制和環(huán)境服務(wù)業(yè)投融資創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)掘政府購買環(huán)境服務(wù)的政策紅利及PPP投融資新商機(jī)，交流環(huán)境資源交易創(chuàng)新模式和互聯(lián)網(wǎng)金融投資新機(jī)制，分析環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金投資模式和碳金融市場發(fā)展趨勢(shì)，力爭開拓融資渠道，吸引長期融資和撬動(dòng)社會(huì)資本，解決目前我國面臨的巨大環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資缺口。

本屆論壇上，環(huán)保部門及金融監(jiān)管部門的政府官員、權(quán)威專家與金融、產(chǎn)業(yè)界人士共同探討了綠色金融的發(fā)展路徑與前景，涵蓋中央關(guān)于建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的政策解讀，環(huán)境財(cái)政的理論研究評(píng)析，中國的可持續(xù)金融戰(zhàn)略選擇，以及建立社會(huì)化的環(huán)境投融資機(jī)制。與會(huì)專家圍繞當(dāng)前綠色金融的熱點(diǎn)問題：從綠色金融政策與規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)到碳金融與排污權(quán)交易的普及，從政府推行市場化的環(huán)境權(quán)益交易制度到環(huán)境債券融資機(jī)制的探索，從綠色財(cái)政、環(huán)境審計(jì)、環(huán)境盡職調(diào)查、環(huán)境信用評(píng)價(jià)等的生態(tài)管理理念到利用科技金融、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色證券促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金的建設(shè)思路到中小企業(yè)融資規(guī)劃的實(shí)踐路徑，紛紛建言獻(xiàn)策。

環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長趙華林表示，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，并明確做出了環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近極限這一論斷，表明中央下了最大的決心來面對(duì)環(huán)境問題。下一步，必須堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，同時(shí)實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法。

“再過幾天就是2015年了，新的環(huán)保法就要實(shí)施，在綜合了國家政治、經(jīng)濟(jì)和法律的變化之后，可以看出，目前環(huán)境保護(hù)所處的歷史階段與過去有明顯的不同?！壁w華林說。 新常態(tài)對(duì)環(huán)境保護(hù)意味著 “三期疊加”（經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期），中國的經(jīng)濟(jì)增長速度由高速向中高速轉(zhuǎn)變。這個(gè)轉(zhuǎn)變意味著環(huán)境保護(hù)增量的壓力收窄了。

“新常態(tài)既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，要大規(guī)模的僅依靠中央財(cái)政來解決環(huán)境問題幾乎是不可能的?！壁w華林說，正在或即將實(shí)施的“大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃”、“水污染防治行動(dòng)計(jì)劃”和“土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃”，初步概算總投資需要6萬億元。

“那么，中央財(cái)政實(shí)際出資多少呢？在大氣污染防治方面，2013年是50億元，2014年是100億元，未來3年加起來估計(jì)是500億左右。與‘大氣十條’1.7萬億的投資總需求相比杯水車薪。”趙華林說。

“所以，搞綠色金融是真正解決中國環(huán)境問題的迫切要求?！壁w華林指出，目前的環(huán)境保護(hù)迫切需要建立多元化、市場化的環(huán)保投融資機(jī)制。從政策引導(dǎo)看，國務(wù)院最近出臺(tái)的關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見，將創(chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制作為重要內(nèi)容，在推動(dòng)環(huán)境污染治理市場、排污權(quán)交易等方面提出了系列支持措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，最近正在研究第三方治理、PPP模式等政策。

目前，在一些地方，生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目已納入政府與社會(huì)資本合作的清單，環(huán)境產(chǎn)權(quán)、股權(quán)基金、環(huán)保服務(wù)合同、第三方治理、政府購買環(huán)境服務(wù)等市場化機(jī)制正在建立，吸引社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域已經(jīng)成為共識(shí)。

據(jù)透露，今年初，環(huán)境保護(hù)部已確立了十項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)，其中創(chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制、吸引社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域是專題改革任務(wù)之一，以著力解決投入不足、效率不高的問題。

趙華林表示，在創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制方面，環(huán)保部愿意與國內(nèi)外金融界、學(xué)術(shù)界、政策咨詢機(jī)構(gòu)一起，開展政策建立、實(shí)踐拓展。

論壇同期，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)綠色金融分會(huì)正式成立。中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)統(tǒng)計(jì)部副主任葉燕斐擔(dān)任中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)綠色金融分會(huì)常務(wù)委員會(huì)特邀顧問，北京大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)院資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任曹和平擔(dān)任常委會(huì)主任委員。據(jù)了解，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)綠色金融分會(huì)將在政府、金融機(jī)構(gòu)與行業(yè)企業(yè)之間充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為政府發(fā)展綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造和諧的法律及政策環(huán)境獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，全面推動(dòng)金融業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)我國綠色經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。綠色金融分會(huì)2015年工作報(bào)告同期發(fā)布。

來自環(huán)境保護(hù)部、銀監(jiān)會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及來自國家重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)、銀行、大學(xué)、投資及基金公司、環(huán)境領(lǐng)域等的國內(nèi)外知名專家和金融投資機(jī)構(gòu)專家共300多人出席了大會(huì)。