日前，發(fā)改委聲稱(chēng)，今年年底或盡早出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理辦法》，并爭(zhēng)取在2016年開(kāi)始運(yùn)行，從而進(jìn)一步加快全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。這一消息的出臺(tái)使碳排放交易再次成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的話(huà)題，立刻引發(fā)了業(yè)界人士的紛紛猜測(cè)。

       隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)制的加快，國(guó)際金融環(huán)境給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)，在全球經(jīng)濟(jì)暫不明朗的情況下，面對(duì)這一經(jīng)濟(jì)形勢(shì)國(guó)家相繼通過(guò)召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等形式對(duì)此進(jìn)行相應(yīng)部署和改革，而在所改革過(guò)程中，環(huán)境問(wèn)題與可持續(xù)發(fā)展一直成為各界熱議的話(huà)題，這其中有關(guān)碳排放的工作部署顯得尤為明顯。

       我國(guó)作為世界溫室氣體排放大國(guó)，在為創(chuàng)造國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，承受了巨大的減排壓力，隨著2011年以來(lái)，我國(guó)在不同地區(qū)相繼啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，在取得一部分成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也暴露出很多實(shí)際問(wèn)題。

       由于國(guó)內(nèi)地域性跨度大、綜合情況不同等原因所導(dǎo)致的有關(guān)碳排放的標(biāo)準(zhǔn)制定、排放權(quán)分配、額度確立、未來(lái)市場(chǎng)和市場(chǎng)銜接等相關(guān)問(wèn)題，就顯得尤為突出和難以統(tǒng)一。那么，究竟如何削弱地區(qū)差異性影響，在確定配額總量的同時(shí)排放權(quán)配額向具體行業(yè)和企業(yè)的合理分配，從而制定出更為準(zhǔn)確合理的碳排放權(quán)配額總量仍是需要考慮的重點(diǎn)之一。

       據(jù)易碳家了解到，按國(guó)際規(guī)定，碳交易市場(chǎng)是政府規(guī)定本國(guó)或本地區(qū)的溫室氣體排放限額，按照一定規(guī)則把這些排放限額分配給企業(yè)，減排成本低的企業(yè)可以在市場(chǎng)上把排放限額賣(mài)給減排成本高的企業(yè)。排放限額不僅可以被開(kāi)發(fā)成金融產(chǎn)品進(jìn)行交易，而且這種市場(chǎng)化手段被普遍認(rèn)為是低成本而有效率的減排措施，從一定意義上說(shuō)，碳排放市場(chǎng)不僅是由政府創(chuàng)造出來(lái)的新興市場(chǎng)，碳排放交易更是一種基于市場(chǎng)的手段。

       由于碳交易涉及到方方面面，不同機(jī)構(gòu)、不同部門(mén)對(duì)于碳排放的認(rèn)識(shí)和目標(biāo)均不相同，加上建設(shè)全國(guó)性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，又將關(guān)系到與國(guó)外市場(chǎng)協(xié)調(diào)等問(wèn)題，這就需要在解決技術(shù)層面的同時(shí)加強(qiáng)健全其體制建設(shè)，并需把這項(xiàng)工作引入市場(chǎng)機(jī)制并政府發(fā)揮監(jiān)督職能，從而建立由市場(chǎng)合理確定價(jià)格、政府調(diào)控價(jià)格的機(jī)制。

       目前，國(guó)內(nèi)碳交易還處于地方試點(diǎn)階段，各地對(duì)于碳排放交易市場(chǎng)開(kāi)放程度不盡相同，加上地區(qū)性影響等因素制約，各個(gè)地方的配額設(shè)定和發(fā)放方式都存在很大差別，而這一特點(diǎn)則有望在《碳排放權(quán)交易管理辦法》出臺(tái)后得以有效解決。

        由于未來(lái)采用建立碳交易市場(chǎng)等方式來(lái)減少溫室氣體排放的方法將在一定時(shí)間內(nèi)持續(xù)，有觀點(diǎn)認(rèn)為，用市場(chǎng)手段運(yùn)行碳交易市場(chǎng)的方式，將極大地提高市場(chǎng)活力，這種照顧市場(chǎng)又能更好發(fā)揮政府作用的方式，將越來(lái)越符合生態(tài)文明的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制觀。（完）