一、將農(nóng)業(yè)納入新西蘭碳排放交易體系

        將農(nóng)業(yè)納入NZ ETS，是其最大的特色。一般ETS參與方是能源、交通高排放行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)。但新西蘭農(nóng)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP的10%，出口額的50%以上，為12%就業(yè)人口提供了工作機(jī)會(huì)。同時(shí)，2010年，新西蘭農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的溫室氣體占總排放量的47.1%，因此，要實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，將農(nóng)業(yè)納入NZ ETS就成為必然之舉。2008年9月，新西蘭《2002年應(yīng)對(duì)氣候變化法》修正法案正式將農(nóng)業(yè)納入NZ ETS，同時(shí)，考慮到碳排放價(jià)格化將提高農(nóng)產(chǎn)品的成本，導(dǎo)致新西蘭農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的下降，農(nóng)業(yè)是最后一個(gè)納入NZ ETS的行業(yè)，并在2015-2018年過(guò)渡期內(nèi)，享有2005年排放基準(zhǔn)90%的免費(fèi)排放配額，從2019年開(kāi)始逐年核減免費(fèi)排放額度，到2030年核減完畢，從2031年開(kāi)始農(nóng)場(chǎng)主承擔(dān)完全排放責(zé)任。

       在將農(nóng)業(yè)納入NZ ETS之前，新西蘭農(nóng)業(yè)實(shí)施了5年的“無(wú)碳計(jì)劃”，凡經(jīng)認(rèn)證獲得無(wú)碳合格證書(shū)的天然低碳農(nóng)業(yè)，均取得了經(jīng)濟(jì)效益和減排效果雙豐收。隨著人民生活水平的提高和觀念的更新，無(wú)化肥、無(wú)農(nóng)藥的天然農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越受消費(fèi)者的青睞，新西蘭通過(guò)NZ ETS推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，為其他國(guó)家和地區(qū)的綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了示范作用。

       二、強(qiáng)制性和靈活性相結(jié)合

       ETS通常以立法的形式強(qiáng)制實(shí)施，2001年新西蘭通過(guò)《2002年氣候變化應(yīng)對(duì)責(zé)任法案》，并在2008年 、2009 年、2011年、2012年進(jìn)行修訂，強(qiáng)制從2008年開(kāi)始逐步將林業(yè)、液化化石燃料、固定能源、工業(yè)加工部門(mén)和農(nóng)業(yè)納入NZ ETS，最終在2015年，通過(guò)NZ ETS實(shí)現(xiàn)新西蘭所有部門(mén)、企業(yè)和六種溫室氣體的減排。因此，NZ ETS可以說(shuō)是雙強(qiáng)制性碳交易體系——強(qiáng)制加入，強(qiáng)制減排。

       不過(guò)，NZ ETS也具有很強(qiáng)的靈活性，主要體現(xiàn)在企業(yè)參與NZ ETS的方式上。對(duì)于已強(qiáng)制納入NZ ETS的一些企業(yè)，可從政府獲得一定的免費(fèi)NZUs，這些NZUs企業(yè)可用于抵消自己的減排義務(wù)，多余的可選擇在碳交易市場(chǎng)出售；對(duì)于尚未納入NZ ETS的另一些企業(yè)可以選擇是否進(jìn)入NZ ETS。這時(shí)，企業(yè)可以根據(jù)自己所處行業(yè)的性質(zhì)及規(guī)模與政府協(xié)商，獲得政府給予的優(yōu)惠政策，通過(guò)與政府簽訂碳排放合同的方式來(lái)確定本企業(yè)的減排責(zé)任，具有很強(qiáng)的靈活性，激勵(lì)企業(yè)加入NZ ETS。

       三、減排效果明顯，達(dá)到低成本節(jié)能減排的目的

        NZ ETS自2008年運(yùn)作至今，已將林業(yè)部門(mén)、液化化石燃料、固定能源和工業(yè)加工部門(mén)納入NZ ETS，同時(shí)，企業(yè)按照政府的要求將氣候變化的影響納入企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，參與氣候變化的研究與開(kāi)發(fā)，設(shè)立氣候變化科研基金，積極承擔(dān)企業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上的社會(huì)責(zé)任。NZ ETS經(jīng)過(guò)近四年的發(fā)展，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了低成本節(jié)能減排的目標(biāo)。原本1990年以來(lái)，新西蘭的總排放量逐年上升，但從2008年開(kāi)始連續(xù)3年出現(xiàn)下降，從2008年的74，197千噸CO2-e下降到2010年71,657.2千噸CO2-e，可知新西蘭通過(guò)NZ ETS成功地實(shí)現(xiàn)了低成本的減排、促進(jìn)清潔能源投資、扭轉(zhuǎn)了毀林的局面。如果沒(méi)有NZ ETS，新西蘭可能需要更大的減排成本來(lái)實(shí)現(xiàn)新西蘭的減排目標(biāo)。很明顯，NZ ETS有一個(gè)良好的開(kāi)端，發(fā)揮了應(yīng)有的減排效用。
 
       四、國(guó)際性

       NZ ETS在設(shè)計(jì)時(shí)，就考慮到與其他碳減排交易體系的協(xié)調(diào)和銜接，并對(duì)未來(lái)使用其他國(guó)家、區(qū)域的排放配額預(yù)留條款。目前來(lái)看，NZ ETS主要是通過(guò)京都市場(chǎng)與其他國(guó)家或區(qū)域性的ETS進(jìn)行銜接。該體系建立伊始，就允許本國(guó)企業(yè)不但可以在國(guó)內(nèi)碳交易進(jìn)行交易，也可以進(jìn)行海外交易，使用國(guó)際碳信用額度。不過(guò)，2012年3月，新西蘭政府一度建議限制AAUs、CERs、ERUs的使用，主要是因?yàn)閲?guó)際碳信用額嚴(yán)重供過(guò)于求，價(jià)格下跌，使得新西蘭國(guó)內(nèi)碳交易價(jià)格由2011年的20新西蘭元跌至7元。為了確保NZ ETS與國(guó)際碳市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接，國(guó)內(nèi)企業(yè)有機(jī)會(huì)以最低的價(jià)格來(lái)進(jìn)行碳減排，新西蘭政府2012年7月宣布繼續(xù)允許國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)限制地購(gòu)買(mǎi)國(guó)際碳信用額度。同時(shí)在2015年，新西蘭、澳大利亞兩國(guó)的ETS將實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。而澳大利亞與歐盟的ETS將于2015年7月1日開(kāi)始對(duì)接。新西蘭與澳大利亞一直積極推進(jìn)亞太區(qū)碳交易市場(chǎng)的建立。與國(guó)際接軌可以保證NZ ETS與全球溫室氣體減排行動(dòng)的對(duì)接，也能確保國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接。