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氣候變化公約與保護(hù)生物多樣性公約、保護(hù)臭氧層公約之間如何協(xié)同増效?

2023-8-25 14:03 來源: 碳中和學(xué)會(huì)

氣候變化公約指聯(lián)合國(guó)大會(huì)于1992年5月9日通過的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》,該公約于1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議期間完成簽署,并于1994年3月21日正式生效。公約最重要的目標(biāo)是將大氣溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到威脅的人為干擾的水平上,并應(yīng)當(dāng)在足以使生態(tài)系統(tǒng)能夠可持續(xù)進(jìn)行的時(shí)間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。截至2016年6月底,共有197個(gè)締約方簽署該公約。

《生物多樣性公約》也是聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下通過的一項(xiàng)國(guó)際性公約, 于1992年6月1日由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)起的政府間談判委員會(huì)第七次會(huì)議在內(nèi)羅畢通過,和氣候變化公約一同在1992年6月召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議期間完成簽署。公約于1993年12月29日正式生 效。公約的目標(biāo)是保護(hù)瀕臨滅絕的植物和動(dòng)物,最大限度地保護(hù)地球上多種多樣的生物資源,以造福于當(dāng)代和子孫后代。全球共有超 過180個(gè)締約方參與簽署該公約。

保護(hù)臭氧層公約又稱為《保護(hù)臭氧層維也納公約》,是聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)起的另一項(xiàng)重要的國(guó)際性環(huán)境保護(hù)公約,公約于1985年 3月在奧地利首都維也納召開的保護(hù)臭氧層外交大會(huì)上通過,并于1988年正式生效。公約的基本目標(biāo)是采取適當(dāng)?shù)膰?guó)際合作與行動(dòng)措 施,以保護(hù)人類健康和環(huán)境,免受足以改變或可能改變臭氧層的人 類活動(dòng)所造成的或可能造成的不利影響。在2007年加拿大蒙特利爾 召開的保護(hù)臭氧層會(huì)議上,共有約200個(gè)締約方簽署保護(hù)臭氧層的新協(xié)議。 

 氣候變化和生物多樣性損失以及臭氧層空洞是人類面臨的嚴(yán)峻的全球性環(huán)境挑戰(zhàn),有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化和生物多樣性、臭氧空洞保護(hù)國(guó)際公約的協(xié)作在全球范圍內(nèi)也越來越受重視。氣候穩(wěn)定利于生物多樣性延續(xù),臭氧層是地球全體生物和氣候的重要屏障。三個(gè)公約,三個(gè)維度,終點(diǎn)皆是人類命運(yùn)和地球生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

1987年,各締約方共冋簽署了保護(hù)臭氧層公約下最具里程碑意義的《蒙特利爾議定書》,承諾將大幅削減用于氣溶膠和制冷系統(tǒng)中的氯氟烴(CFCs)以及其他破壞臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。隨后數(shù)十年,所有簽署議定書的國(guó)家已經(jīng)淘汰了近99%的破壞臭氧層物質(zhì)。受益于該協(xié)議,作為破壞臭氧層物質(zhì)的替代品,氫氟碳化物(HFCs) 得到廣泛使用,但該物質(zhì)是一種溫室氣體,具有非常高的全球增溫 潛勢(shì)(GWP)。為了解決該問題,2016年,《蒙特利爾議定書》的締約方簽署了《基加利修訂案》,承諾將共同削減氫氟碳化物,幫助實(shí) 現(xiàn)《巴黎協(xié)定》確定的全球溫升目標(biāo)。 

由于生物多樣性公約和保護(hù)臭氧層公約都與應(yīng)對(duì)氣候變化有著密切的聯(lián)系,氣候變化公約與這兩種公約在協(xié)調(diào)機(jī)制、交叉議題等方面的關(guān)聯(lián)度也不斷增強(qiáng)。為了更好地實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效的目標(biāo),應(yīng)加強(qiáng)公約間的協(xié)作和采取聯(lián)合行動(dòng),避免目標(biāo)矛盾以及浪費(fèi)資源和資 金。經(jīng)過多年的摸索和改進(jìn),氣候變化公約整體與其他兩大公約不存在根本性的分歧和沖突,具有共同的目標(biāo),應(yīng)推動(dòng)各國(guó)在國(guó)家應(yīng)對(duì)方案中統(tǒng)籌考慮三個(gè)公約的內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生物多樣性和保護(hù)臭氧層多重目標(biāo)的兼顧。

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