3月13日，十四屆全國人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)。2023年的政府工作報(bào)告提出今年的工作重點(diǎn)之一是推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，包括深入推進(jìn)環(huán)境污染防治、加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)、完善支持綠色發(fā)展的政策、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。

　　政府工作報(bào)告提到，過去五年里，超低排放的煤電機(jī)組超過10.5億千瓦，可再生能源裝機(jī)規(guī)模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費(fèi)占比由20.8%上升到25%以上。

　　對(duì)于雙碳及ESG領(lǐng)域的發(fā)展，全國各地的兩會(huì)代表也提出了不同建議：

　　雙碳目標(biāo)需要法律保障

　　在民進(jìn)中央《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)制度保障的提案》中，其建議為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供有力的法律保障，盡快啟動(dòng)“應(yīng)對(duì)氣候變化與碳中和法”立法進(jìn)程，將該法作為推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作的基礎(chǔ)性法律和框架法，并一攬子制修訂能源法、電力法、煤炭法、節(jié)約能源法、可再生能源法、土地管理法等相關(guān)法律，以保障能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型、煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰、高比例可再生能源體系構(gòu)建等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　民進(jìn)中央還建議進(jìn)一步完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系及相關(guān)制度，加快擴(kuò)大碳排放權(quán)交易市場的范圍并強(qiáng)化相應(yīng)激勵(lì)措施；并積極參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，幫助其他發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)其國家自主貢獻(xiàn)(NDC)及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建大宗商品和重點(diǎn)資源產(chǎn)品的綠色供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，加強(qiáng)與“一帶一路”節(jié)點(diǎn)國家在綠色發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型上的合作。

　　重啟ccer市場，發(fā)展碳減排項(xiàng)目

　　全國政協(xié)委員，中國工程院院士，中國石化集團(tuán)有限公司董事長、黨組書記，中國石油化工股份有限公司董事長馬永生在兩會(huì)期間建議重啟并打造全國統(tǒng)一的CCER市場，讓更多碳減排項(xiàng)目參與碳市場，同時(shí)完善相關(guān)配套機(jī)制，逐步打造全國統(tǒng)一的CCER市場，充分激發(fā)企業(yè)開展自愿減排項(xiàng)目的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，降低控排企業(yè)碳市場的履約成本。

　　馬永生還建議研究并發(fā)布CCUS方法學(xué)，從國家層面組織開展CCUS方法學(xué)研究，或?qū)ζ髽I(yè)開展的方法學(xué)研究進(jìn)行認(rèn)定并盡快發(fā)布；參考國際經(jīng)驗(yàn)出臺(tái)支持政策，加快完善CCUS行業(yè)規(guī)范、制度法規(guī)框架體系以及技術(shù)規(guī)范，出臺(tái)CCUS量化核證國家標(biāo)準(zhǔn)，并參考國際經(jīng)驗(yàn)，探索制定面向碳中和目標(biāo)的CCUS稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼激勵(lì)等支持政策。

　　推動(dòng)可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)制定

　　全國人大代表、天合光能董事長高紀(jì)凡建議推動(dòng)中國可持續(xù)性發(fā)展國際準(zhǔn)則的制定和引導(dǎo)，指導(dǎo)和規(guī)范針對(duì)所有利益相關(guān)方、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大積極影響的可持續(xù)發(fā)展事項(xiàng)。同時(shí)，可持續(xù)性發(fā)展報(bào)告的披露準(zhǔn)則應(yīng)以企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造為重心，企業(yè)應(yīng)將可持續(xù)性視為一個(gè)價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素，自發(fā)自覺、逐步建立起ESG管理的體系和能力。

　　高紀(jì)凡還提到，制定規(guī)則的機(jī)構(gòu)需要具備充分的監(jiān)督職能和多元性特征，并培育和規(guī)范國內(nèi)具有領(lǐng)先理念和評(píng)級(jí)體系頂層設(shè)計(jì)能力的ESG評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化國內(nèi)ESG金融、綠色金融和保險(xiǎn)的踐行需求。

　　全國人大代表、廈門國家會(huì)計(jì)學(xué)院教授黃世忠建議盡快成立我國可持續(xù)發(fā)展披露準(zhǔn)則的制定機(jī)構(gòu)、盡快明確我國可持續(xù)發(fā)展披露準(zhǔn)則的制定策略以及盡快建立我國可持續(xù)發(fā)展披露準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。黃世忠提到，考慮到國際上將可持續(xù)發(fā)展信息作為財(cái)務(wù)報(bào)告的組成部分，可由財(cái)政部作為牽頭單位，建立可持續(xù)發(fā)展披露準(zhǔn)則的部際協(xié)調(diào)機(jī)制，其成員單位可包括國家發(fā)改委、人民銀行、證監(jiān)會(huì)、銀保監(jiān)會(huì)、國務(wù)院國資委、工信部、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、水利部等。

　　培養(yǎng)雙碳人才

　　全國政協(xié)委員、南通大學(xué)校長表示，目前面向雙碳發(fā)展的高端科技人才依舊稀缺，他建議構(gòu)建產(chǎn)教融合的雙碳人才培養(yǎng)模式，結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，打破產(chǎn)業(yè)和教學(xué)之間的壁壘，推動(dòng)建立學(xué)校、企業(yè)雙導(dǎo)師授課模式，將企業(yè)所承擔(dān)的重大科研項(xiàng)目引入學(xué)校開設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐課程，或借助于高校導(dǎo)師承擔(dān)的科研項(xiàng)目，將學(xué)生引入面向“雙碳”發(fā)展科研項(xiàng)目一線，將行業(yè)最先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和技術(shù)融入實(shí)驗(yàn)教學(xué)，以大團(tuán)隊(duì)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目支撐高質(zhì)量本科生和研究生多層次培養(yǎng)，開發(fā)項(xiàng)目式、案例式等新型教學(xué)方式，提高對(duì)實(shí)踐課程的重視程度，通過與企業(yè)共同打造實(shí)踐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、企業(yè)需求與雙碳人才培養(yǎng)過程的動(dòng)態(tài)融合。