鑒于我國鍋爐爐型眾多、量大面廣，制定一個全國統(tǒng)一的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)可操作性不強，新標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮環(huán)境管理需求和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，確定基于成熟的最佳可行污染防治技術(shù)制訂較為嚴(yán)格的國家排放標(biāo)準(zhǔn)。同時，還考慮各地對地方環(huán)境質(zhì)量管理的需求，在標(biāo)準(zhǔn)中明確地方省級人民政府根據(jù)各自情況可依法制定更嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。兩級排放標(biāo)準(zhǔn)體系將共同構(gòu)成我國鍋爐行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)體系。

       排放限值確定采用如下的原則：1嚴(yán)格控制燃煤鍋爐新增量，加速淘汰燃煤小鍋爐，降低燃煤鍋爐大氣污染物排放量;推動清潔能源的使用。2一般地區(qū)向現(xiàn)行的地標(biāo)排放限值看齊;重點地區(qū)實施特別排放限值，采用最先進(jìn)的技術(shù)和措施滿足達(dá)標(biāo)排放。3重點解決顆粒物排放的問題，推廣使用先進(jìn)的布袋除塵和靜電除塵技術(shù);兼顧二氧化硫治理，采用高效的濕法脫硫技術(shù);促進(jìn)低氮燃燒技術(shù)發(fā)展;將汞污染物控制逐步納入排放管理。