第一，中國政府高度重視氣候變化問題，態(tài)度積極、務(wù)實。中國是最早簽署《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的國家之一，并于2002年宣布加入《京都議定書》。2005年國家四部委頒布實施《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》，促進了CDM項目在中國健康有序發(fā)展。2007年中國政府頒布了第一部應(yīng)對氣候變化的政策性文件《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，明確了到2010年中國應(yīng)對氣候變化的具體目標(biāo)、基本原則、重點領(lǐng)域及其政策措施。同年國務(wù)院還成立了以溫家寶總理為組長的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，采取了八項措施，努力實現(xiàn)國家“十一五”規(guī)劃的節(jié)能減排目標(biāo)。2008年國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書，首次寫明了中國政府在氣候變化問題上的措施和立場。2009年政府工作報告中明確政府有實施應(yīng)對氣候變化國家方案，提高應(yīng)對氣候變化能力等六大任務(wù)。

       第二，節(jié)能減排工作格局基本形成。2007年，中國成立了以溫家寶為組長的國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組采取強化責(zé)任考核，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善政策機制，突出重點領(lǐng)域，加大資金投入，推進法制建設(shè)，搞好宣傳教育，加強綜合協(xié)調(diào)措施，努力推進節(jié)能減排工作，基本上形成了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局。

       第三，碳排放權(quán)交易市場潛力巨大。中國自2005年正式加入CDM市場以來，憑借國內(nèi)巨大的溫室氣體減排市場及政府的正確引導(dǎo)與支持，目前CDM項目已穩(wěn)居世界第一。中國CDM項目的預(yù)期年減排量（1.3億tCO2e）已占全球總額的54%，獲得EB簽發(fā)的82個項目的CERs（0.96億tCO2e）已占全球簽發(fā)總量的41%，已獲簽發(fā)的CDM項目能為中國企業(yè)帶來近7億美元的直接收益。

       第四，已具備了構(gòu)建碳排放權(quán)交易機制的基礎(chǔ)。目前在中國的環(huán)境法律體系中已經(jīng)確立了清潔生產(chǎn)、限期治理、排污收費、總量控制等基本制度。確定了目標(biāo)總量控制具體方案、總量統(tǒng)計制度具體污染行業(yè)總量控制目標(biāo)、總量分布機制，建立了總量控制追蹤機制。

       第五，擁有排污權(quán)交易制度的實踐經(jīng)驗。1991年，自美國EPA排污權(quán)交易經(jīng)驗被正式介紹到中國以來，中國排污權(quán)交易進展大致經(jīng)歷了基礎(chǔ)階段、嘗試階段、正式試點階段。2001年，國家環(huán)?？偩趾兔绹h(huán)境保護協(xié)會合作，共同在江蘇南通和遼寧本溪進行了SO2排污權(quán)交易的試點。2002年以后，又相繼在山東、山西等七省市開展“推動中國SO2排放總量控制及排污權(quán)交易政策實施的研究項目”，拉開了排污權(quán)交易在全國試點的序幕。

       第六，已成立了與碳排放權(quán)相關(guān)的交易所。一直以來，雖然中國是碳排放的交易大國，但由于沒有自身的交易機構(gòu)，定價權(quán)多為發(fā)達國家掌握。去年，北京環(huán)境交易所和上海環(huán)境能源交易所同時成立，不久，天津排放權(quán)交易所也在天津濱海新區(qū)掛牌。與北京、上海不同的是，天津排放權(quán)交易所是國內(nèi)第一家全國性的綜合性排放權(quán)交易機構(gòu)。目前，它包括中石油集團、天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工商銀行、建設(shè)銀行、渤海銀行、泰達集團、水利部綜合事業(yè)局等14家單位已成為創(chuàng)始會員。交易所的成立，也有利于提高中國碳排放權(quán)交易量。（完）