重點地區(qū)主要是一些國土開發(fā)密度較高、環(huán)境承載能力開始減弱， 或環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，在這些地區(qū)容易發(fā)生嚴重環(huán) 境污染問題，因此與一般地區(qū)相比，重點地區(qū)（尤其是位于重點地區(qū) 的重污染行業(yè)）必須堅持環(huán)境保護優(yōu)先，采用目前最可行、最高效的 污染控制技術(shù)，達到更加嚴格的污染物排放水平，即執(zhí)行污染物特別 排放限值。2007年太湖爆發(fā)水華事件后，國務(wù)院要求在重點流域?qū)嵤?水污染物特別排放限值，為此2008年以來環(huán)境保護部制定的國家水污 染物排放標準均設(shè)置了水污染物特別排放限值。2010年，針對我國日 益嚴重的環(huán)境空氣污染問題，國務(wù)院提出在重點地區(qū)實施重點行業(yè)大 氣污染物特別排放限值，為此2011年以來環(huán)境保護部在新發(fā)布的重點 行業(yè)國家大氣污染物排放標準增設(shè)了特別排放限值。