中國碳交易網(wǎng)訊：現(xiàn)在能夠在國家層面上廣泛地進(jìn)行碳排放權(quán)交易的只有歐盟的ETS，美國雖然也有在芝加哥氣候交易所進(jìn)行的排放權(quán)交易，但那是基于部分企業(yè)自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行的，因此不具有廣泛代表性。而另外如日本和澳大利亞等擬定在今年推出排放權(quán)交易的國家都因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)而暫緩?fù)菩辛伺欧艡?quán)的交易計(jì)劃。由于我們預(yù)測(cè)在后京都議定書上中國最多只是可能會(huì)接受一個(gè)比較寬松的控制排放量上升速度的限制，因此我們認(rèn)為中國在可預(yù)期的將來最多只是會(huì)通過碳稅的方式對(duì)溫室氣體排放進(jìn)行有限的控制。

       盡管如此，現(xiàn)在正在環(huán)交所進(jìn)行的排污權(quán)交易卻可以用來窺視中國對(duì)于排放權(quán)交易的構(gòu)想。由于“十一五”的規(guī)劃綱要明確提出了對(duì)二氧化硫和COD(化學(xué)需氧量)實(shí)施總量控制，到2010年二者的排放總量要比2005年至少削減10%?？偭颗欧胖笜?biāo)每年都分配給各省，各省再分配至地級(jí)市、縣等，最終多數(shù)企業(yè)都分配到一定的排污限額，而各省、市、縣以至各家企業(yè)每年都有相應(yīng)的削減任務(wù)。由于排污限額相當(dāng)于地方的發(fā)展權(quán)，因此跨地區(qū)的交易基本上是不可能的，各地建立的環(huán)境交易所一般只能進(jìn)行省市以內(nèi)的交易，交易的方式也主要是競(jìng)標(biāo)拍賣。

       而對(duì)于省市間的利益平衡，2008年環(huán)保部完成一個(gè)《中國碳平衡交易框架研究》的報(bào)告。其核心思想是通過建立一個(gè)國家碳基金，計(jì)算全國碳源(定義為溫室氣體的排放源，主要是工業(yè))和碳匯(定義為通過森林等植物的光合作用吸收二氧化碳)的平均水平，然后讓碳源總量超過碳匯總量的部分大于全國平均水平的省市繳納基金，補(bǔ)貼低于平均水平的省市。這個(gè)方案本質(zhì)上并不是出于減少總體排放的目的，更多地是通過這種機(jī)制來補(bǔ)貼落后地區(qū)難以發(fā)展工業(yè)的損失。而這種平衡方式必然會(huì)因?yàn)榍址傅降胤嚼娑艿椒浅４蟮淖枇Α?/div>