中國(guó)自2013年起確立7個(gè)城市作為先行試點(diǎn)地區(qū)建立地方ETS市場(chǎng)以來(lái)，各地方ETS市場(chǎng)的成績(jī)有目共睹。在地方ETS市場(chǎng)運(yùn)行8年后，全國(guó)ETS市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生，可謂是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)過(guò)程中具有里程碑意義的重大事件。雖然如上文所述，目前的交易目標(biāo)僅限部分火電企業(yè)，規(guī)模尚有擴(kuò)大的空間，但未來(lái)若剩余的7個(gè)產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入交易體系，參與交易的企業(yè)數(shù)量將會(huì)大幅增加。此外，隨著近期地方政府加強(qiáng)對(duì)環(huán)境制度建設(shè)的推進(jìn)，環(huán)保領(lǐng)域“強(qiáng)監(jiān)管”未來(lái)或?qū)⒊蔀橹髁鳎髽I(yè)應(yīng)對(duì)上述變化會(huì)促使其自主減排，因此在全國(guó)ETS市場(chǎng)的交易頻率將增加。同時(shí)，若引入期貨交易等有利于促進(jìn)交易產(chǎn)品多樣化的舉措得以落地，也將會(huì)促進(jìn)碳排放權(quán)交易的價(jià)值發(fā)現(xiàn)，有助于形成“交易帶動(dòng)交易”的良性循環(huán)。

值得注意的是，由于全國(guó)ETS市場(chǎng)交易剛剛開(kāi)始，在目前的情況下，政策制度因素對(duì)其影響仍然很大。在排放權(quán)分配和交易單價(jià)以及履約評(píng)價(jià)方面，市場(chǎng)機(jī)制尚難以發(fā)揮其作用。但毋庸置疑上述問(wèn)題在全國(guó)ETS市場(chǎng)逐漸成熟和規(guī)范后都將得以改善。這些問(wèn)題在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家ETS市場(chǎng)建設(shè)的過(guò)程中也同樣出現(xiàn)過(guò)，因此在制度設(shè)計(jì)和政策制定過(guò)程中積極參考?xì)W美先行者的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)也尤為重要。歐盟是世界上最關(guān)注環(huán)保減碳的地區(qū)之一，迄今為止歐盟成員國(guó)組成的EU-ETS市場(chǎng)也是全世界規(guī)模最大，歷史最悠久的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。EU-ETS同樣采用“Cap and Trade”方式體現(xiàn)碳排放權(quán)的價(jià)值，但由于其成熟度高，目前拍賣(mài)方式已經(jīng)成為其最重要的碳排放權(quán)獲取方式。采取相同策略的還有美國(guó)區(qū)域溫室氣體排放權(quán)交易制度“美國(guó)東北部GHG減排計(jì)劃(RGGI)”和“西部氣候倡議(WCI)”，以及韓國(guó)排放權(quán)交易制度(K-ETS)等。由此可見(jiàn)，未來(lái)實(shí)行有償排放配額供給，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制可能是碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展的一大趨勢(shì)。

同時(shí)，中國(guó)作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家，在推進(jìn)碳減排的過(guò)程中還必須維持相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前全國(guó)ETS市場(chǎng)的交易單價(jià)約為50元/噸，部分專(zhuān)家曾表示，“碳排放權(quán)交易單價(jià)過(guò)高加重購(gòu)買(mǎi)方負(fù)擔(dān)，最終將導(dǎo)致中長(zhǎng)期參與交易的意愿下降”。中國(guó)電力供給的60%以上來(lái)源于火力發(fā)電，而該領(lǐng)域企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)加重會(huì)導(dǎo)致電力價(jià)格快速上漲，全國(guó)ETS市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效率性則會(huì)大打折扣。因此，未來(lái)不僅要發(fā)現(xiàn)并提升碳排放權(quán)的價(jià)值，同時(shí)還要提高碳排放權(quán)價(jià)格的穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性，這也是對(duì)制度設(shè)計(jì)和參與者的最大考驗(yàn)。