由于氣候變化和生態(tài)損失是相互關(guān)聯(lián)的危機(jī),金融機(jī)構(gòu)和
政策制定者必須將兩者都納入考量。但迄今為止,對(duì)二者都有利的氣候與生態(tài)投資——如恢復(fù)富含碳的生態(tài)系統(tǒng)——得到的資金和關(guān)注都最少。
生物多樣性危機(jī)等與自然有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)正以驚人的速度增加,氣候危機(jī)的緊迫性也是如此,對(duì)金融體系的影響也越來(lái)越大。
然而,迄今為止,政策圈和金融體系的注意力主要集中在氣候
問(wèn)題上。這一重視是有理由的,因?yàn)闅夂蜃兓瘜?duì)生命和生計(jì)的威脅之嚴(yán)重怎么說(shuō)都不為過(guò)。
例如,氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組(TCFD)結(jié)合最近的監(jiān)管要求,在全球金融機(jī)構(gòu)及其投資對(duì)象中已經(jīng)引入了比以往有力得多的氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)踐,迫使它們更仔細(xì)地審視自己對(duì)氣候變化和低碳轉(zhuǎn)型的貢獻(xiàn)。
然而,根據(jù)聯(lián)合國(guó)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)與政策平臺(tái)(IPBES)的觀點(diǎn),這種關(guān)注已經(jīng)遮蔽了其他環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的浮現(xiàn),包括全世界超過(guò)100萬(wàn)個(gè)物種面臨滅絕這種不斷加速的大規(guī)模生物多樣性喪失的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)直接依賴自然投入的眾多經(jīng)濟(jì)部門(mén)都有重要影響,包括農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和下游食品加工。即使是更加遠(yuǎn)離自然投入的部門(mén)也存在與自然相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。例如,農(nóng)業(yè)開(kāi)墾土地會(huì)增加水土流失和水庫(kù)淤積,從而加劇洪災(zāi),對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)和金融機(jī)構(gòu)的投資組合造成巨大的累積影響。
自然風(fēng)險(xiǎn)太緊迫、影響太大,因此行動(dòng)不容拖延。
有初步跡象表明,金融機(jī)構(gòu)正開(kāi)始考慮其資產(chǎn)負(fù)債表中的自然相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),包括荷蘭中央銀行完成了首次與生物多樣性有關(guān)的金融穩(wěn)定分析,以及自然相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)臨時(shí)工作組的啟動(dòng),它將最終形成一個(gè)與TCFD的職責(zé)大致相似的自然相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組(TNFD)。
盡管出現(xiàn)了上述積極跡象,主流金融界還沒(méi)有考慮到它對(duì)自然的影響和依賴。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)常辯稱,自然相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)是氣候風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)子集,因此管理氣候風(fēng)險(xiǎn)就足夠了。其他常見(jiàn)的論調(diào)是,管理氣候風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)用盡了它們的所有能力,因此沒(méi)有任何余力來(lái)考慮自然風(fēng)險(xiǎn),或者管理自然相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)所需的數(shù)據(jù)、工具和方法還不存在。
雖然這些觀點(diǎn)代表了對(duì)能力和優(yōu)先順序的合理關(guān)切,但它們主要依據(jù)的觀念是錯(cuò)誤的,這些誤解延緩了將自然風(fēng)險(xiǎn)納入金融決策的步伐。
采取行動(dòng)
自然風(fēng)險(xiǎn)太緊迫、影響太大,因此行動(dòng)不容拖延。全球?qū)<摇Q策者和金融部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人必須找到有效應(yīng)對(duì)這兩個(gè)挑戰(zhàn)的方法。解決辦法可以緩解這兩種危機(jī),但前提是利益相關(guān)者必須清楚地了解危機(jī)是如何相互作用的。
我們可以根據(jù)氣候變化和自然之間的相互作用將針對(duì)兩者的行動(dòng)分成幾類:
對(duì)自然和氣候都有益的行動(dòng);
以自然為目標(biāo),但同時(shí)有利于氣候的行動(dòng);
以氣候?yàn)槟繕?biāo),但同時(shí)有利于自然的行動(dòng);
以及對(duì)氣候有利但對(duì)自然有害的行動(dòng)。
最終,應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)挑戰(zhàn)需要采取以上所有類型的行動(dòng),找到解決方案將降低整個(gè)系統(tǒng)的金融風(fēng)險(xiǎn)。
與為了穩(wěn)定整個(gè)金融系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)水平據(jù)估計(jì)所需的資金相比,迄今為止對(duì)所有四類行動(dòng)的投入仍然不足。聯(lián)合國(guó)氣候與生物多樣性委員會(huì)(IPCC和IPBES)的報(bào)告強(qiáng)調(diào),持續(xù)的投資不足將大大增加氣候和自然風(fēng)險(xiǎn)。
更糟糕的是,從自然和氣候的綜合角度看,最有效的解決方案獲得的投資最少。這是因?yàn)槟壳皩?duì)解決方案的投資嚴(yán)重偏向氣候變化。
由保爾森研究所主導(dǎo)的一項(xiàng)新研究對(duì)自然投資估算的分析表明,以犧牲自然為代價(jià)從而有利于應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)(即第四類)吸引了超過(guò)它們所需要的投資的一半。這些行動(dòng)包括投資于生物能源,包括生物能結(jié)合碳捕獲與封存技術(shù)(BECCS),或大型公共
交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。這些項(xiàng)目中有一些最終可能是低碳轉(zhuǎn)型所必需的,以便將全球平均氣溫上升限制在2攝氏度以內(nèi),但它們必須審慎實(shí)施,并以盡量減小其自然足跡的方式進(jìn)行管理。
相比之下,對(duì)氣候和生物多樣性都有利的第一類行動(dòng)吸引到的資金卻只有其需求量的8%,這意味著金融部門(mén)對(duì)氣候的關(guān)注導(dǎo)致了不充分的資本配置。這一類行動(dòng)包括保護(hù)、恢復(fù)和擴(kuò)大碳密集的自然生態(tài)系統(tǒng),這些生態(tài)系統(tǒng)既能封存溫室氣體,又能為野生動(dòng)物提供自然棲息地,同時(shí)還提供一系列其他生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。這些基于自然的陸海解決方案代表了高效的雙贏策略。
第二類行動(dòng)同樣高效,它們主要造福自然,間接影響氣候。例如,減少農(nóng)田殺蟲(chóng)劑和氮肥施用的干預(yù)措施。這些有益于昆蟲(chóng)和土壤生物多樣性,也減少了溫室氣體排放,增強(qiáng)了作物產(chǎn)量對(duì)氣候變化的抵御能力。
我們的第三類行動(dòng)主要造福氣候、間接影響自然,例如可再生能源和電動(dòng)汽車(chē)減少了
碳排放,進(jìn)而改善其自然結(jié)果,因?yàn)闅夂蜃兓巧锒鄻有詥适У囊粋€(gè)日益顯著的驅(qū)動(dòng)因素。
如果繼續(xù)采取不明智的行動(dòng),不僅可能浪費(fèi)資源并對(duì)生物多樣性造成不良后果,而且,金融機(jī)構(gòu)及其投資對(duì)象也將自己置于險(xiǎn)境,比如因?yàn)榕c收緊中的自然保護(hù)監(jiān)管政策發(fā)生沖突,而兩者畢竟也都依賴于生物多樣性。
通過(guò)關(guān)注能夠同時(shí)支持氣候和自然兩個(gè)領(lǐng)域的可持續(xù)轉(zhuǎn)型的行動(dòng),對(duì)兩者的投資的管理可以獲得可觀的收益。例如,金融機(jī)構(gòu)可以投資于針對(duì)供應(yīng)鏈和被投資方的盡職調(diào)查,以衡量其與生物多樣性和氣候有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)敞口。這樣做,它們會(huì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)要容易得多,而與應(yīng)對(duì)自然相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的額外能力要求也變得不那么苛刻。
能否改造相互聯(lián)系的氣候和自然投資,使之變得更可持續(xù),將是未來(lái)十年乃至更長(zhǎng)階段最具韌性的金融機(jī)構(gòu)的一個(gè)決定性標(biāo)志。
翻譯:奇芳