據(jù)彭博新聞社消息，為加快建立全球最大的碳市場(chǎng)，中國(guó)在初期可能會(huì)采取一種較為寬松的排放方案，而并不急于在短期內(nèi)削減溫室氣體。

根據(jù)彭博社的信息渠道，現(xiàn)有試點(diǎn)地區(qū)的電力企業(yè)在被納入全國(guó)碳市場(chǎng)后將會(huì)得到更多的配額，但同時(shí)也允許試點(diǎn)地區(qū)在第一年選擇是否參與全國(guó)碳交易體系。這種較為溫和的做法表明，疫情后力保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)作為國(guó)內(nèi)首要任務(wù)，短期內(nèi)逐步淘汰煤炭的動(dòng)力會(huì)有所下降。

做為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的主管部門(mén)，國(guó)家生態(tài)環(huán)境部迫切希望在今年能開(kāi)展全國(guó)碳市場(chǎng)交易，以表明中國(guó)對(duì)《氣候變化巴黎協(xié)定》的承諾。

根據(jù)中國(guó)在《巴黎協(xié)定》的承諾，到2030年碳排放占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將在2005年的基礎(chǔ)上至少降低60%，同時(shí)中國(guó)也在考慮加速采用清潔能源。然而隨著中國(guó)能源使用的持續(xù)增長(zhǎng)，這兩個(gè)目標(biāo)都不會(huì)減少中國(guó)溫室氣體排放的絕對(duì)量。

最新的提案允許碳市場(chǎng)試點(diǎn)地區(qū)在第一年選擇不加入國(guó)家碳交易系統(tǒng)?？紤]到今年疫情影響，計(jì)劃還提出將向受疫情影響最為嚴(yán)重的小企業(yè)發(fā)放更多的配額。

例如，一家位于廣東的小型燃煤電廠或?qū)?huì)獲得比其2019年廣東碳配額多17%的初始配額。

由于能獲得更多碳排放配額，該結(jié)果可能會(huì)促使更多試點(diǎn)地區(qū)的電力企業(yè)加入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但同時(shí)也可能導(dǎo)致試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)在加入全國(guó)市場(chǎng)后放寬其排放標(biāo)準(zhǔn)。

最新的提案還杜絕了區(qū)域市場(chǎng)配額在全國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行套利的可能性。試點(diǎn)地區(qū)的電力企業(yè)原以為融入全國(guó)碳市場(chǎng)后可以將其試點(diǎn)地區(qū)的碳配額出售給新納入企業(yè)以進(jìn)行獲利，但最新提案將禁止試點(diǎn)地區(qū)的2019年和2020年碳配額在全國(guó)碳市場(chǎng)中進(jìn)行倒賣(mài)和出售。

截止上周，各試點(diǎn)地區(qū)的碳配額價(jià)格在18元至95元人民幣之間。而根據(jù)中國(guó)碳論壇去年發(fā)布的數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)，到2025年中國(guó)碳價(jià)將從43元/噸升至75元/噸。

圖片來(lái)源：BP

根據(jù)2017年預(yù)測(cè)，全國(guó)碳市場(chǎng)排放總量預(yù)計(jì)超過(guò)30億噸，幾乎是去年歐盟市場(chǎng)16億噸的兩倍。而據(jù)英國(guó)BP石油公司的數(shù)據(jù)，2018年中國(guó)二氧化碳排放量已超過(guò)94億噸，超過(guò)了美國(guó)和歐洲的總和。

過(guò)去三年，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，中國(guó)已多次下調(diào)終端用戶電價(jià)，并在疫情期間進(jìn)一步下調(diào)電價(jià)。如果市場(chǎng)真的起作用，碳價(jià)格開(kāi)始上漲后，部分成本有可能會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，這或許將成為政府推動(dòng)碳排放交易體系新的障礙。