張雷認為,實踐證明確定的中長期目標和時間表積極推動了中國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。他表示:“2009年中國向國際社會承諾,到2020年非化石能源占能源消費總量比例達到15%。這一明確的中期目標和時間表,有效推動了能源轉(zhuǎn)型的具體規(guī)劃,匯聚了產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新力量,中國可再生能源產(chǎn)業(yè)在世界產(chǎn)業(yè)版圖上迅速崛起。非化石能源占比在2019年底就達到15.3%?!?/div>
第一,《能源法》要為“清潔低碳、安全高效的能源體系”設(shè)定總體目標和時間表,尤其要設(shè)定碳排放凈值為零的長遠目標。目前中國在《巴黎協(xié)定》中已經(jīng)承諾在2030年達到碳排放的峰值,但能源基礎(chǔ)設(shè)施投資巨大,折舊期通常數(shù)十年。“如果不提前數(shù)十年明確碳排放凈值為零的時間點,就不能有效約束化石能源資產(chǎn)的投資,進而造成未來大量新增能源資產(chǎn)的擱淺,同時也將擠占綠色能源的發(fā)展空間?!睆埨妆硎尽?/div>
第二,《能源法》要為可再生能源設(shè)定長期目標和路線圖。張雷指出,《能源法》提出了可再生能源優(yōu)先發(fā)展的國家戰(zhàn)略,但需要進一步明確可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中持續(xù)提升的比重、絕對數(shù)量和時間表,可以為我國能源有序發(fā)展營造法治空間,指引相關(guān)方針、產(chǎn)業(yè)
政策、電網(wǎng)規(guī)劃和能源
市場化規(guī)則的制訂。
他建議,《能源法》不僅要納入中國《巴黎協(xié)定》承諾的2030年非化石能源占比提高到20%這一中期目標,更要設(shè)定能體現(xiàn)“能源革命”根本特征的長期目標。
第三,借助《能源法》的引領(lǐng),培育全球領(lǐng)先的十萬億級的智慧綠色能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。張雷表示,“能源革命”是孕育綠色經(jīng)濟的巨大機遇。中國若能越早向零碳堅定轉(zhuǎn)型,將能越早在全球綠色產(chǎn)業(yè)中占據(jù)引領(lǐng)位置。