報(bào)告：今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能，確保“十二五”淘汰任務(wù)提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。

　　解讀：專家認(rèn)為，政府工作報(bào)告之所以明確“決不再反彈”，說明相關(guān)行業(yè)“重復(fù)淘汰”、“暫時(shí)淘汰”的現(xiàn)象比較突出，落后產(chǎn)能淘汰的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　據(jù)了解，由于水泥不是全負(fù)荷開工的行業(yè)，產(chǎn)能比實(shí)際產(chǎn)量要大。以2012年為例，當(dāng)年我國水泥行業(yè)實(shí)際產(chǎn)量為218404.78萬噸，全國水泥產(chǎn)量水泥磨機(jī)開工率在70%左右，由此可以推斷出全國去年水泥行業(yè)產(chǎn)能大概超過9億噸，而當(dāng)年實(shí)際淘汰落后產(chǎn)能約為2.8億噸。

　　對(duì)此，水泥行業(yè)分析師盧寧認(rèn)為水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能存在“重復(fù)淘汰”、“暫時(shí)淘汰”等問題。據(jù)他介紹，一些往年已經(jīng)淘汰的企業(yè)在新公布的名單中仍舊會(huì)出現(xiàn)，也就是已淘汰卻再次上榜。再就是一些企業(yè)會(huì)采取暫時(shí)停工或者改磨礦粉來躲避淘汰。除此之外，很多廠家會(huì)更換更大產(chǎn)能的磨機(jī)，這樣以新代舊，按照要求淘汰掉了低產(chǎn)能的機(jī)器，而實(shí)際上卻擴(kuò)大了廠家本身的產(chǎn)能。由于落后產(chǎn)能多次反彈，對(duì)我國的大氣環(huán)境造成了比較嚴(yán)重的影響。

　　據(jù)介紹，水泥在生產(chǎn)過程中粉磨、高溫煅燒等工藝需要消耗大量燃料和電能，同時(shí)釋放出顆粒物等污染物質(zhì)。其粉塵排放占到工業(yè)排放總量的30%，氮氧化物排放量約占全國總量的10%~12%，由此對(duì)霧霾天氣形成有著直接的推動(dòng)。為此，公眾環(huán)境研究中心等多家機(jī)構(gòu)發(fā)布的 《綠色證券首期報(bào)告》指出，水泥業(yè)對(duì)環(huán)境惡化產(chǎn)生了巨大的影響。

　　公眾環(huán)境研究中心稱，“通過調(diào)研初步梳理出超標(biāo)違規(guī)的水泥行業(yè)上市公司及其主要投資者后，我們分別向17家上市公司及22家投資公司的CEO發(fā)出環(huán)保提示信。但是，環(huán)保提示信發(fā)出一周后，未有任何一家上市公司聯(lián)系環(huán)保組織。通過隨后再一輪的主動(dòng)溝通，我們遺憾地看到，其中16家企業(yè)對(duì)其環(huán)境違規(guī)問題采取回避態(tài)度?！?業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在政府工作報(bào)告的明確要求下，地方政府會(huì)拿出更有針對(duì)性的措施，水泥、鋼鐵企業(yè)將面臨更嚴(yán)格的監(jiān)管。（完）