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認(rèn)清全球氣候變暖問題的根源與責(zé)任

2020-1-12 11:30 來源: 環(huán)境經(jīng)濟研究 |作者: 林毅夫

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,環(huán)境問題最終會減輕,甚至得到徹底解決。但從國內(nèi)和國際兩個方面的新情況來考慮,我國政府都不可以放手不管,單靠經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化來自動解決環(huán)境問題。

首先,隨著我國收入水平不斷提高,人民的需求在變化。過去我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。如今進(jìn)入到中國特色社會主義的新時代,主要社會矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。美好的生活環(huán)境是美好生活需要的內(nèi)容之一。因此,化解環(huán)境惡化的問題上升為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾之一。

其次,和環(huán)境惡化問題同根同源的全球氣候變暖是當(dāng)前國際社會需要解決的一個主要矛盾。氣候變暖一方面造成海平面升高,侵蝕很多沿海耕地和城市,對有些國家?guī)碇卮笥绊?。另一方面?dǎo)致極端氣候增多,個別地區(qū)出現(xiàn)大雨、洪水、連續(xù)干旱,對當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活會帶來重大影響。

氣候變暖的根源在于大氣層里二氧化碳累積過多,二氧化碳的累積肇始于18世紀(jì)中葉的工業(yè)革命,禍根不在于最近幾年。發(fā)達(dá)國家率先從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進(jìn)入到以制造業(yè)為主的階段,能源使用密度大幅提高,加上生活方式的改變,包括使用更多汽車、輪船、飛機等高耗能的交通工具,進(jìn)一步加大了排放。這是全球氣候變暖的歷史成因和主要原因。

全球氣候變暖主要是由少數(shù)國家和地區(qū)造成的,非洲等仍處于低收入階段的國家對此問題成因的貢獻(xiàn)微乎其微,但其危害是由全世界共同承擔(dān)的,尤其是發(fā)展中國家應(yīng)對海平面上升和極端天氣的能力相對比較弱,受害更嚴(yán)重。在化解這個問題上,應(yīng)該繼續(xù)堅持1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》所規(guī)定的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家要承擔(dān)共同而有區(qū)別責(zé)任(Unit?ed Nations, 1992)。

發(fā)展是每個人的權(quán)利,也是每個國家的權(quán)利。不應(yīng)該為了應(yīng)對全球氣候變暖而要求發(fā)展中國家不再進(jìn)入制造業(yè)階段,長期留在低收入的低能耗低排放的農(nóng)業(yè)社會,這是不公平的。而且,這樣會使全球的貧富差距越來越大,進(jìn)而帶來其他一系列經(jīng)濟社會政治問題,對全世界產(chǎn)生的沖擊和傷害未必小于氣候變暖。根據(jù)報告顯示,非洲在未來幾十年將成為世界人口增長最快的地區(qū),到2050年,非洲人口預(yù)計將會翻倍,由現(xiàn)在的12.5億人增加到25.7億,同時,10~24歲的人口比例將會超過30%①。如果非洲不進(jìn)入到工業(yè)化階段,不提高收入水平,就難以維持社會和政治穩(wěn)定,會引發(fā)更多人道主義危機。當(dāng)?shù)厝丝谝坏┰诜侵薇就辽娌幌氯?,必然出現(xiàn)大量向歐洲流動的合法和非法移民,造成歐洲國家的各種民族和文化的沖突,以及政治和社會的不穩(wěn)定。不只是非洲,南亞、中亞、拉美都有同樣的問題,尊重發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)利同樣是全球必須共同承擔(dān)的責(zé)任。

因此,不僅要關(guān)注全球氣候變暖,還要考慮發(fā)展中國家需要以經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)變遷應(yīng)對人口爆炸的沖擊,在兩者之間找到平衡。本文認(rèn)為,國際社會首先必須承認(rèn)發(fā)展中國家擁有發(fā)展的權(quán)利,承認(rèn)并容納他們在發(fā)展過程中二氧化碳排放和能源使用密度會有所提高是難以避免的事實。同時,在應(yīng)對氣候變暖上各國要勇于肩負(fù)共同而有區(qū)別的國際責(zé)任,發(fā)達(dá)國家有責(zé)任率先減少二氧化碳排放且?guī)椭l(fā)展中國家在發(fā)展過程中降低每單位人均GDP增加的碳排放并提高能源使用的效率。

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