生態(tài)環(huán)境部氣候司司長(zhǎng)李高（劉健 攝）

　　11月27日，國(guó)新辦舉行《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2019年度報(bào)告》發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部氣候司司長(zhǎng)李高在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，它是用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。生態(tài)環(huán)境部按照《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案》提出的任務(wù)要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，取得了積極進(jìn)展。主要體現(xiàn)在以下四方面：

　　一是在制度體系建設(shè)方面，起草完善《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，為碳交易奠定法律基礎(chǔ)。在起草過(guò)程中專(zhuān)門(mén)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，廣泛征求企業(yè)、地方政府、行業(yè)部門(mén)的意見(jiàn)。積極推動(dòng)制定相關(guān)配套制度，包括重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告管理辦法、核查管理辦法、交易市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法等一系列的制度性文件，這些制度性文件對(duì)于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的運(yùn)行發(fā)揮著非常重要作用。

　　二是在技術(shù)規(guī)范體系建設(shè)方面，組織開(kāi)展2018年度碳排放數(shù)據(jù)的報(bào)告、核查及排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定工作，進(jìn)一步完善發(fā)電行業(yè)配額分配的技術(shù)方案。同時(shí)組織各省市報(bào)送發(fā)電行業(yè)的重點(diǎn)排放單位名單，從技術(shù)層面推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。

　　三是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，在原有全國(guó)排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的建設(shè)方案提出后，組織專(zhuān)家做優(yōu)化評(píng)估。下一步，將根據(jù)專(zhuān)家的意見(jiàn)進(jìn)一步修訂完善。修訂完善后，將會(huì)開(kāi)展注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)，這對(duì)于全國(guó)碳市場(chǎng)來(lái)講將是向前邁進(jìn)的一大步。

　　四是在能力建設(shè)方面，氣候變化工作由生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)牽頭，碳交易的工作在地方層面也由地方生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)負(fù)責(zé)。針對(duì)經(jīng)驗(yàn)缺乏的情況開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)行動(dòng)，目的是做好相關(guān)的能力建設(shè)支撐準(zhǔn)備。