“我想要聽取各方關(guān)于到2020年如何阻止排放量增加，以及在本世紀(jì)中葉如何大幅度減少排放量以實現(xiàn)凈零排放的意見”，聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在2018年9月的主題演講中談到今年將要召開的聯(lián)合國氣候行動峰會時表示。

　　本次氣候大會關(guān)注的核心是于2015年簽署、2016年生效的《巴黎協(xié)定》。該協(xié)定是繼《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（1992）以及《京都議定書》（1997）后人類歷史上應(yīng)對氣候變化的第三個國際法律文本。在今年12月將要舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十五次締約方大會上，各國政府也將就該協(xié)定的實施準(zhǔn)則取得一致意見，確保協(xié)定目標(biāo)的最終實現(xiàn)。

　　《巴黎協(xié)定》的主要目標(biāo)是在本世紀(jì)末將全球平均氣溫升幅較工業(yè)化前水平控制在顯著低于2°C 的水平，并向升溫較工業(yè)化前水平控制在1.5°C 努力。然而目前各國的國家自主貢獻(xiàn)還不足以支撐該目標(biāo)的實現(xiàn)，而這也是本次峰會得以舉辦的重要原因之一。

　　在此次峰會上，中國將與新西蘭共同牽頭“基于自然的解決方案”（NBS，Nature-Based Solutions）項目。這一項目旨在加強人類與自然環(huán)境的聯(lián)系，提高兩者間和諧共處的可能性，并有望每年減少12Gt的溫室氣體排放量。

　　針對本次峰會的主題，澎湃新聞對世界自然基金會（中國）氣候與能源和綠色金融項目總監(jiān)王偉康進(jìn)行了專訪。世界自然基金會（World Wide Fund For Nature，英文簡稱WWF）是成立于1961年的獨立性非政府環(huán)境保護(hù)組織，其中的氣候能源團隊主要通過推動企業(yè)能源轉(zhuǎn)型、加速工業(yè)能效提升等方式，協(xié)助中國加速低碳轉(zhuǎn)型。今年12月，王偉康將帶領(lǐng)該項目團隊以非政府組織的身份參與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十五屆締約方會議。

　　峰會督促各國實現(xiàn)碳減排 中國聲音值得關(guān)注

　　澎湃新聞：2019聯(lián)合國氣候行動大會召開的目的是想要督促各國快速行動，減少碳排放，目標(biāo)是在2050年實現(xiàn)碳的零排放。碳的零排放意味著什么？

　　王偉康：碳的零排放意味著，生產(chǎn)消費等過程中的能源效率和相應(yīng)的碳排放標(biāo)準(zhǔn)將大幅提高，高比例開發(fā)應(yīng)用低碳甚至零碳的可持續(xù)可再生能源，也會極大地要求減少工業(yè)生產(chǎn)過程、人居生活及其他排放源產(chǎn)生的碳排放。同時，實現(xiàn)零碳排放還需要增加自然和人為的碳匯，加大天然林保護(hù)和人工造林的力度，甚至還需要審慎開展碳捕集和封存措施。在這一過程中，社會資金流向也應(yīng)當(dāng)在政策的調(diào)節(jié)和推動下，流出增碳高碳領(lǐng)域，流向減碳低碳的行業(yè)和部門。

　　事實上，此類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)在逐步推進(jìn)的過程中了，而且還刺激了一些新經(jīng)濟模式的出現(xiàn)。以金融產(chǎn)業(yè)為例，我們觀察到，金融機構(gòu)的投資除了在行業(yè)選擇方面逐步退出高碳行業(yè)、轉(zhuǎn)向低碳產(chǎn)業(yè)之外，在國家碳市場逐步建立的情況下，將碳作為一種資產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)也成為一種趨勢。

　　澎湃新聞：聯(lián)合國秘書長提出，希望參加峰會的各個國家提出更加切實的計劃來確保本國在氣候保護(hù)方面的參與度，如何評估各國的實施效果并確保這些計劃的最終實現(xiàn)？

　　王偉康：聯(lián)合國是促進(jìn)全球各國以多邊方式應(yīng)對氣候變化的核心渠道，聯(lián)合國秘書長作為聯(lián)合國這一多邊國際組織的代表，對行動的實施有至關(guān)重要的促進(jìn)作用，這也是聯(lián)合國秘書長多次圍繞氣候變化議題專門召集全球高級別峰會的最重要原因。

　　通過秘書長召集的氣候峰會，有利于充分發(fā)揮聯(lián)合國各成員國應(yīng)對氣候變化的積極性。歷史上，前秘書長潘基文就氣候變化議題，在每年的聯(lián)合國大會期間召集過多次重量級峰會，尤其是2014年的紐約氣候峰會，就對于2015年全球達(dá)成《巴黎協(xié)定》奠定了非常重要的基礎(chǔ)。

　　召開峰會的這一形式能夠動員各方為合作應(yīng)對氣候變化提供更多解決方案，同時也有可能推動向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)的支持。峰會所形成的有關(guān)成果及其后續(xù)實施應(yīng)當(dāng)通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》這一平臺來落實和推進(jìn)。

　　澎湃新聞：這次峰會，中國與新西蘭共同牽頭了NBS項目。中國在與NBS項目相關(guān)的領(lǐng)域已經(jīng)做了哪些工作？今年的氣候行動峰會，中國作為該項目的牽頭國之一有哪些優(yōu)勢？

　　王偉康：中國和新西蘭共同牽頭并將會出席NBS有關(guān)的配套活動，表明中國對于在該領(lǐng)域所采取的應(yīng)對氣候保護(hù)和加強自然保護(hù)的行動具有充分的信心，能夠積極展示中國應(yīng)對氣候變化政策行動，為全球應(yīng)對氣候變化做出中國貢獻(xiàn)。

　　根據(jù)中國提出的應(yīng)對氣候變化的國家自主貢獻(xiàn)以及第九次全國森林資源調(diào)查，截止2018年，中國的森林蓄積量已達(dá)到175.6億立方米，已經(jīng)提前12年完成了中國提出的2030年森林蓄積量新增45億立方米的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)?？梢灶A(yù)期，在本次峰會中，中國將有機會積極宣傳中國的成功經(jīng)驗，為其他各國提供參考。

　　具體領(lǐng)域方面，中國有可能會分享在天然林保護(hù)恢復(fù)和人工造林，保護(hù)和利用森林及濕地生態(tài)系統(tǒng)，城市綠地和濕地建設(shè)，以及沿海紅樹林、灘涂和珊瑚礁保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域的經(jīng)驗。

　　低碳減排城市做主要貢獻(xiàn) 非政府組織在過程中發(fā)揮協(xié)助作用

　　澎湃新聞：NBS的主要目標(biāo)之一是將自然的系統(tǒng)性作用融入城市化進(jìn)程。在氣候保護(hù)方面，全球已經(jīng)有80多個城市提出了中長期深度減排愿景，城市作為行動主體可以做些什么？

　　王偉康：隨著全球城市化進(jìn)程的加劇，城市消費了全球三分之二的一次能源，碳排放的70%來源于城市，而且這一比例還在逐漸增加。中國承諾2030年或更早實現(xiàn)碳排放峰值的目標(biāo)，城市就是實現(xiàn)峰值目標(biāo)的主要貢獻(xiàn)者，目前中國大部分低碳試點城市提出了明確達(dá)峰目標(biāo)。自2010年起，中國在省市級層面開展低碳試點工作，先后共計有79個城市、6個省和2個縣成為低碳試點。

　　城市對碳排放的承諾內(nèi)容并不僅限于“碳中和”或者“目標(biāo)年”。我們認(rèn)為，不論是深度減排、凈零碳或是零碳，對于城市來說都將是一個艱巨的挑戰(zhàn)。因為所謂的峰值是城市低碳發(fā)展過程中出現(xiàn)的階段性狀態(tài)，而非低碳發(fā)展的最終目的。后峰值時代的行動更能突顯城市對低碳發(fā)展理念的理解，每個城市需要根據(jù)自身的實際情況進(jìn)行探索和實踐。我們認(rèn)為，中國城市應(yīng)該盡快開展后峰值階段的研究和行動，為2050年凈零排放而努力。

　　澎湃新聞：在氣候保護(hù)和節(jié)能減排行動中，非政府組織能做什么？有什么優(yōu)勢？

　　王偉康：除持續(xù)廣泛的呼吁以外，非政府組織還會與科研機構(gòu)合作，為目標(biāo)的制定與落實提供依據(jù)和幫助。在中國，我們的團隊支持國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心開展了《區(qū)域碳排放總量控制的方法學(xué)研究》，對建立全國的碳排放總量控制制度、省域開展碳排放總量控制的理論框架和指導(dǎo)方法提出了相關(guān)建議。我們正在以鎮(zhèn)江市和張家口市為試點，運用區(qū)域碳排放總量控制方法學(xué)，制定碳排放總量控制的工作方案。

　　非政府組織常為政策提供新理念和新方向，同時也可以在推動政策的實施與落地方面提供強有力的支持。本月，我們的團隊發(fā)布了科學(xué)碳目標(biāo)中文指導(dǎo)手冊，內(nèi)容涵蓋了企業(yè)設(shè)立科學(xué)碳目標(biāo)的全部指導(dǎo)性文件，為企業(yè)設(shè)立科學(xué)的減排目標(biāo)提供方案。氣候與能源企業(yè)合作平臺（CBH，Climate Business Hub）也是在WWF和多個非政府組織支持下建立起來的信息分享平臺，企業(yè)能夠通過CBH了解自身在氣候變化以及可再生能源應(yīng)用領(lǐng)域可以做出的貢獻(xiàn)。

　　每一年的聯(lián)合國氣候大會上都能見到中國非政府組織的身影。在去年年底的聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方會議上，我們團隊就與相關(guān)組織一同參與了“一帶一路”綠色發(fā)展平臺組織的系列會議，會議探索了中國與帶路沿線國家攜手實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中國方案和措施。由此可以看出，非政府組織的另一個優(yōu)勢在于，可以利用各自的國際網(wǎng)絡(luò)，互相分享各國的優(yōu)秀經(jīng)驗，為具體政策的實施與完善提供技術(shù)支持和模式探索。