綠色消費是消費升級的重點領(lǐng)域和主要方向。加大綠色產(chǎn)品供給，擴大綠色消費規(guī)模，可以將消費升級推向新的高度。

制造強國戰(zhàn)略實施以來，國家對綠色產(chǎn)品的重視程度越來越高，出臺了 《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)》《綠色制造工程實施指南(2016~2020年)》等政策，推出了《綠色產(chǎn)品評價通則》《綠色工廠評價通則》《綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價導(dǎo)則》《綠色制造 制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)，實施了綠色制造示范、綠色制造系統(tǒng)集成、綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商等項目，營造出了良好的制度環(huán)境。僅就綠色制造示范而言，前三批總計推出了726種綠色產(chǎn)品、805家綠色工廠、79家綠色園區(qū)、40家綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)；第四批又公示了52種綠色產(chǎn)品、611家綠色工廠、40家綠色園區(qū)、50家綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。需要說明的是，通過創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)和打造綠色供應(yīng)鏈，同樣會提高制造環(huán)節(jié)的綠色化水平，助力企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。

總而言之，在法律政策的引導(dǎo)支持以及企業(yè)的廣泛參與下，我國產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級、環(huán)保產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)所消耗的資源能源和排放的污染物持續(xù)下降，整個制造業(yè)綠色產(chǎn)品的供給水平持續(xù)提高。

然而，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國綠色產(chǎn)品供給水平相對較低，難以滿足社會發(fā)展需求。究其原因，主要有：一是綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)欠缺。判斷某種工業(yè)品是否屬于綠色產(chǎn)品需要標(biāo)準(zhǔn)先行，有據(jù)可依。近些年，在工業(yè)和信息化部的大力推動下，特別是 《工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)行動計劃（2017～2019年）》的推出和實施，催生了一大批綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，截至2019年8月1日，納入工業(yè)和信息化部《綠色設(shè)計產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清單》的標(biāo)準(zhǔn)總計91項，涵蓋石化、鋼鐵、有色、建材、機械、輕工、紡織、電子、通信等行業(yè)。然而，與我國龐大的制造業(yè)體系相比，現(xiàn)有綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面較窄，絕大多數(shù)工業(yè)品的生產(chǎn)、使用及評價依舊無標(biāo)準(zhǔn)可依。

二是企業(yè)參與熱情不高。依據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》，綠色產(chǎn)品需要按照全生命周期理念的要求，在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)階段系統(tǒng)考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理等各個環(huán)節(jié)對資源環(huán)境造成的影響，實現(xiàn)產(chǎn)品對能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化。與普通產(chǎn)品相比，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，企業(yè)需要開展綠色設(shè)計、綠色改造、綠色采購等工作，勢必會增加額外投入。這并非易事，企業(yè)需要有主動承擔(dān)社會責(zé)任的情懷，更需要有腳踏實地踐行綠色的決心和恒心。但當(dāng)前的現(xiàn)實是，基于競爭考慮，在環(huán)境利益與經(jīng)濟利益抉擇方面，絕大多數(shù)企業(yè)傾向于獲取更多的經(jīng)濟效益，主動從事綠色生產(chǎn)的意愿不強。

三是綠色產(chǎn)品銷售不暢。近些年，國家在大力推動綠色采購工作，出臺了 《環(huán)境保護(hù)法》《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》《企業(yè)綠色采購指南 (試行)》等法律政策，明確要求政府及國有企事業(yè)單位進(jìn)行綠色采購，并通過財稅金融政策積極引導(dǎo)其他市場主體參與綠色采購。需要強調(diào)的是，政府及國有企事業(yè)單位之外的市場主體才是絕大多數(shù)工業(yè)品的購買者。但是，現(xiàn)有法律政策對此類主體的正向激勵嚴(yán)重不足，其中絕大多數(shù)并不會主動進(jìn)行綠色采購和綠色消費。

為了提高綠色產(chǎn)品供給水平，建議重點做好以下工作：一是充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，加快綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定步伐，使其早日覆蓋汽車、電子電器、家具、建材、日化、紡織服裝等與居民消費密切相關(guān)的領(lǐng)域，為綠色生產(chǎn)和綠色消費提供必要的模式參考；完善綠色產(chǎn)品評價體系，實施“有進(jìn)有出”的動態(tài)化、公開化綠色產(chǎn)品清單管理，并建立健全基于市場的第三方評價機制。二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，重點支持和引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)率先生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，并鼓勵其打造綠色供應(yīng)鏈，形成“以大帶小、以點帶線”的綠色產(chǎn)品發(fā)展格局。三是充分發(fā)揮市場化機制的激勵作用，加快完善綠色采購制度，給予綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和采購者必要的稅收減免、綠色信貸等優(yōu)惠，引導(dǎo)商場、超市、電商平臺等銷售主體把好采購關(guān)并協(xié)同線上線下綠色采購規(guī)則，從生產(chǎn)、銷售、采購等多環(huán)節(jié)發(fā)力，積極營造綠色消費氛圍，拓寬綠色產(chǎn)品銷售空間。

（作者系工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心能源資源環(huán)境研究所所長、研究員）