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碳交易是什么?它為何出現(xiàn)?

2017-6-27 10:05 來源: 易碳家

碳交易是為促進全球溫室氣體減排,減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會通過艱難談判,于1992年5月9日通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。1997年12月于日本京都通過了《公約》的第一個附加協(xié)議,即《京都議定書》(簡稱《議定書》)?!蹲h定書》把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑,即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品,從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易,簡稱碳交易。

碳交易是什么它為何出現(xiàn)?


從經(jīng)濟學的角度看,碳交易遵循了科斯定理,即以二氧化碳為代表的溫室氣體需要治理,而治理溫室氣體則會給企業(yè)造成成本差異;既然日常的商品交換可看作是一種權(quán)利(產(chǎn)權(quán))交換,那么溫室氣體排放權(quán)也可進行交換;由此,借助碳權(quán)交易便成為市場經(jīng)濟框架下解決污染問題最有效率方式。這樣,碳交易把氣候變化這一科學問題、減少碳排放這一技術(shù)問題與可持續(xù)發(fā)展這個經(jīng)濟問題緊密地結(jié)合起來,以市場機制來解決這個科學、技術(shù)、經(jīng)濟綜合問題。需要指出,碳交易本質(zhì)上是一種金融活動,一方面金融資本直接或間接投資于創(chuàng)造碳資產(chǎn)的項目與企業(yè);另一方面來自不同項目和企業(yè)產(chǎn)生的減排量進入碳金融市場進行交易,被開發(fā)成標準的金融工具。 在環(huán)境合理容量的前提下,政治家們?nèi)藶橐?guī)定包括二氧化碳在內(nèi)的溫室氣體的排放行為要受到限制,由此導致碳的排放權(quán)和減排量額度(信用)開始稀缺,并成為一種有價產(chǎn)品,稱為碳資產(chǎn)。碳資產(chǎn)的推動者,是《聯(lián)合國氣候框架公約》的100個成員國及《京都議定書》簽署國。

這種逐漸稀缺的資產(chǎn)在《京都議定書》規(guī)定的發(fā)達國家與發(fā)展中國家共同但有區(qū)別的責任前提下,出現(xiàn)了流動的可能。由于發(fā)達國家有減排責任,而發(fā)展中國家沒有,因此產(chǎn)生了碳資產(chǎn)在世界各國的分布不同。另一方面,減排的實質(zhì)是能源問題,發(fā)達國家的能源利用效率高,能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,新的能源技術(shù)被大量采用,因此本國進一步減排的成本極高,難度較大。而發(fā)展中國家,能源效率低,減排空間大,成本也低。這導致了同一減排單位在不同國家之間存在著不同的成本,形成了高價差。發(fā)達國家需求很大,發(fā)展中國家供應能力也很大,國際碳交易市場由此產(chǎn)生。

碳交易對多數(shù)人可能是陌生的詞匯,京都議定書將溫室氣體排放權(quán)作為商品,用市場促進減排,因議定書規(guī)定了發(fā)達國家排放額,而發(fā)展中國家則區(qū)分于發(fā)達國家擁有大量的排放權(quán),由此發(fā)達國家以資金或售技術(shù)的方法購發(fā)展中國家的排放權(quán),進而形成碳交易市場;中國作為最大的發(fā)展中國家,手中握有最大的氣體排放權(quán),但定價權(quán)卻握在美歐手中,成為僅出售低端產(chǎn)品的 “賣炭翁”…

中國提供的廉價碳虛擬產(chǎn)品價值是由發(fā)達國家的機構(gòu)評估的,在發(fā)達國家的交易所進行交易。這是一件值得深思的事情。我們提供了產(chǎn)品,但產(chǎn)品的標準和評估都是別人制定的,我們沒有自己的交易系統(tǒng),也沒有定價權(quán),沒有碳金融機構(gòu)和人才,這里面包含著重大的系統(tǒng)風險和隱患…

碳交易基本原理是,合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額,買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應從而實現(xiàn)其減排的目標。在6種被要求排減的溫室氣體中,二氧化碳(CO2)為最大宗,所以這種交易以每噸二氧化碳當量(tCO2e)為計算單位,所以通稱為“碳交易”。其交易市場稱為碳市場(Carbon Market)。

在碳市場的構(gòu)成要素中,規(guī)則是最初的、也是最重要的核心要素。有的規(guī)則具有強制性,如《議定書》便是碳市場的最重要強制性規(guī)則之一,《議定書》規(guī)定了《公約》附件一國家(發(fā)達國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家)的量化減排指標;即在2008~2012年間其溫室氣體排放量在1990年的水平上平均削減5.2%。其他規(guī)則從《議定書》中衍生,如《議定書》規(guī)定歐盟的集體減排目標為到2012年,比1990 年排放水平降低8%,歐盟從中再分配給各成員國,并于2005年設(shè)立了歐盟排放交易體系(EU ETS),確立交易規(guī)則。當然也有的規(guī)則是自愿性的,沒有國際、國家政策或法律強制約束,由區(qū)域、企業(yè)或個人自愿發(fā)起,以履行環(huán)保責任。

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