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2017碳定價(jià)指南:碳市場、碳稅是什么?

2017-5-23 18:13 來源: 氣候現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目

經(jīng)濟(jì)學(xué)者和政策專家們通常認(rèn)為,為碳排放制定價(jià)格是應(yīng)對氣候危機(jī)最有效、最經(jīng)濟(jì)可行的手段。近日,氣候現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目全新發(fā)布《2017碳定價(jià)指南》(2017 Handbook on Carbon Pricing Instruments),以期幫助政策制定者、企業(yè)決策者和世界各地氣候現(xiàn)實(shí)領(lǐng)袖們了解如何通過市場化手段應(yīng)對氣候危機(jī)。

長期以來,氣候現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目為碳定價(jià)在全球范圍內(nèi)的實(shí)踐提供有力支持。美國前副總統(tǒng)、氣候現(xiàn)實(shí)創(chuàng)始人兼主席阿爾·戈?duì)栒J(rèn)為:“碳定價(jià)利用市場的力量正面應(yīng)對氣候危機(jī),能鼓勵(lì)污染排放者大幅減排,加速向清潔能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。同時(shí),如果執(zhí)行得當(dāng),碳定價(jià)還能激勵(lì)創(chuàng)新,創(chuàng)造更多風(fēng)能、太陽能、能源儲蓄領(lǐng)域的工作機(jī)遇?!?/div>


手冊簡介

這份實(shí)用的指導(dǎo)手冊主要囊括了:碳定價(jià)的歷史發(fā)展、定價(jià)機(jī)制的深度剖析、定價(jià)方案設(shè)計(jì)與利弊得失,以及各國家地區(qū)的案例分析。

“氣候危機(jī)是人類有史以來面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。利用市場經(jīng)濟(jì)的力量來減少排放是解決危機(jī)的重要手段?!睔夂颥F(xiàn)實(shí)項(xiàng)目首席執(zhí)行官肯·柏林說,“我們隆重推出這本《2017碳定價(jià)指南》,希望它能給未來有關(guān)碳排放實(shí)際成本的對話提供一份實(shí)用的資源?!?/div>

內(nèi)容亮點(diǎn)

該指南以淺顯易懂的方式重點(diǎn)探討了四種碳定價(jià)手段:碳稅 (Emission taxes),排放權(quán)交易制度 (Emissions trading systems, ETS),燃料稅 (Fuel taxes),以及混合措施 (Hybrid instruments) 。其中前兩種是最為流行的碳定價(jià)措施。目前,我國選擇了第二種方案,在深圳、上海、北京、廣東、天津、湖北和重慶等七省市進(jìn)行碳交易的區(qū)域試點(diǎn)。

2017碳定價(jià)指南碳市場碳稅是什么

碳定價(jià)在全球的推行現(xiàn)狀 CR: Sightline Institute

基于這四種定價(jià)方法,指南衍生出六點(diǎn)政策設(shè)計(jì)時(shí)需要考慮的選項(xiàng):

1.覆蓋范圍:碳定價(jià)政策要覆蓋多大范圍?
2.碳稅或排放上限:前者明碼標(biāo)價(jià)了碳的價(jià)格,后者則通過設(shè)定排放上限,進(jìn)行排放額度交易,間接確定了碳排放價(jià)格。選擇哪一種?
3.管理點(diǎn):在產(chǎn)業(yè)鏈的上游、中游還是下游進(jìn)行限制?
4.匯報(bào)、認(rèn)證與執(zhí)行:通過何種手段保證政策執(zhí)行?
5.風(fēng)險(xiǎn)緩釋政策:如何降低風(fēng)險(xiǎn),使政策更好地實(shí)施?
6.跨界聯(lián)動(dòng):在政策框架中如何讓企業(yè)靈活交易碳排放指標(biāo)?

除此之外,還有許多需要考慮的因素,例如價(jià)格的穩(wěn)定性、政策的靈活性、國家和區(qū)域的特點(diǎn)等。在碳定價(jià)的政策設(shè)計(jì)中,沒有放之四海皆準(zhǔn)的萬能公式。這本手冊既是實(shí)用指導(dǎo),也是拋磚引玉,希望為政府相關(guān)部門和企業(yè)使用碳定價(jià)手段時(shí)提供綜合性參考。

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