政策監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)

       在各國(guó)政府中，督促企業(yè)披露溫室氣體排放信息走在前列是英國(guó)。根據(jù)英國(guó)法律，自2013年10月1日起，在倫敦證券交易所主板上市的公司必須在其年報(bào)中披露溫室氣體排放數(shù)據(jù)。英國(guó)修改了其公司法，成為第一個(gè)為報(bào)告溫室氣體數(shù)據(jù)設(shè)定強(qiáng)制法規(guī)的國(guó)家。英國(guó)政府認(rèn)為，這樣的年報(bào)可以幫助投資者了解企業(yè)因應(yīng)對(duì)氣候變化可能付出的隱性成本。

       從市場(chǎng)環(huán)境看，歐洲企業(yè)在碳披露上表現(xiàn)積極，與歐盟早建立了碳交易體系（EU ETS）密切相關(guān)。據(jù)中國(guó)碳交易網(wǎng)了解到，一些歐洲的大企業(yè)到2005年已經(jīng)能夠披露經(jīng)過(guò)第三方核證的碳排放信息，而歐盟交易體系就是在2005年正式啟動(dòng)的。企業(yè)要參與碳交易，就必須提供準(zhǔn)確可靠的排放數(shù)據(jù)，履行碳披露義務(wù)。可以說(shuō)，歐盟在解決氣候變化問(wèn)題、推進(jìn)企業(yè)溫室氣體減排方面積極運(yùn)用有效的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)手段，讓參與強(qiáng)制減排交易的企業(yè)在受到配額政策約束的同時(shí)，也看到了碳交易可能為企業(yè)帶來(lái)的持續(xù)效益，能夠主動(dòng)完成碳核查和碳披露，沒(méi)有落后于政府政策和市場(chǎng)機(jī)制的要求，甚至一些領(lǐng)先企業(yè)通過(guò)自身實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累促進(jìn)了行業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)的形成，推動(dòng)了政策制定、市場(chǎng)機(jī)制和披露要求的完善。

       對(duì)照之下，中國(guó)的排放企業(yè)尚未受到政策法規(guī)層面必須披露碳排放信息的要求，也未收到積極披露碳信息能夠獲得激勵(lì)的信號(hào)。據(jù)中國(guó)碳交易網(wǎng)了解到，碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市的重點(diǎn)排放企業(yè)目前也僅向政府主管部門(mén)上報(bào)碳排放數(shù)據(jù)以獲得排放配額，為接下來(lái)進(jìn)入碳市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)配額做了準(zhǔn)備。碳試點(diǎn)省市的交易平臺(tái)目前只有深圳正式開(kāi)始交易，更多企業(yè)對(duì)參與碳市場(chǎng)并從中獲利獲益，仍在觀望并持謹(jǐn)慎態(tài)度，因此不認(rèn)為披露碳信息是必的。試點(diǎn)省市的碳排放權(quán)交易的企業(yè)的碳排放信息披露尚無(wú)具體要求。

       來(lái)自民間層面對(duì)企業(yè)披露碳信息的倡導(dǎo)和推動(dòng)工作，據(jù)中國(guó)碳交易網(wǎng)了解到，目前對(duì)排放企業(yè)來(lái)說(shuō)，不是上級(jí)公文通知，也沒(méi)有“紅頭文件”指導(dǎo)，雖然企業(yè)認(rèn)可碳披露與企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)施節(jié)能減排、履行社會(huì)責(zé)任相關(guān)，但是，看不到來(lái)自政府層面的約束和鼓勵(lì)，缺乏披露信息的壓力和動(dòng)力，對(duì)此類(lèi)工作最終的接受程度和響應(yīng)質(zhì)量大打折扣。