推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是國(guó)家一項(xiàng)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加速融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，是渝東北長(zhǎng)江沿岸各區(qū)縣所面臨的迫切問(wèn)題。

近日，萬(wàn)州、云陽(yáng)、奉節(jié)、巫山等區(qū)縣負(fù)責(zé)人分別接受記者采訪，詳談了各地的思路和做法。

萬(wàn)州區(qū)區(qū)長(zhǎng) 白文農(nóng)

云陽(yáng)縣委書記 張學(xué)鋒

奉節(jié)縣委書記 李光榮

巫山縣委書記 李春奎

重慶日?qǐng)?bào)：習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。你們?nèi)绾卧陂L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中強(qiáng)化保護(hù)，特別是在全流域建立嚴(yán)格的水資源和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，確保一江清水綿延后世、永續(xù)利用？

白文農(nóng)：萬(wàn)州區(qū)是渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，近年來(lái)，持續(xù)推進(jìn)“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”，突出抓好水資源、水環(huán)境保護(hù)，有力維護(hù)了長(zhǎng)江流域生態(tài)安全。例如，我們?cè)诔菂^(qū)及長(zhǎng)江沿線鎮(zhèn)設(shè)置打撈作業(yè)點(diǎn)7個(gè)，年清理漂浮物1萬(wàn)噸以上，保障了三峽水庫(kù)萬(wàn)州段“江清岸潔”，長(zhǎng)江干流萬(wàn)州段水質(zhì)總體持續(xù)保持良好。在制度上，區(qū)財(cái)政每年投入1億元，專項(xiàng)用于生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，并推行“環(huán)保禁止令”，對(duì)非煤礦山、石材加工等行業(yè)發(fā)出7條“環(huán)保禁止令”，從制度上突出常態(tài)化監(jiān)管。

張學(xué)鋒：云陽(yáng)立足功能定位，確立了建設(shè)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣”目標(biāo)，堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”的原則，走“生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、產(chǎn)城融合城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化”的發(fā)展路徑，并率先構(gòu)建了生態(tài)指標(biāo)體系，設(shè)置了包括“空間開(kāi)發(fā)格局”“生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“資源能源節(jié)約”“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”“生態(tài)文化建設(shè)”“生態(tài)制度建設(shè)”六大類31項(xiàng)指標(biāo)，推動(dòng)綠色發(fā)展、特色發(fā)展和集約發(fā)展。

李光榮：我們對(duì)生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間進(jìn)行了優(yōu)化布局，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施嚴(yán)格的分級(jí)分類管控。尤其是在水環(huán)境保護(hù)上，實(shí)現(xiàn)32個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和人口較為集中的撤鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)全覆蓋，并建立覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三級(jí)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，城鎮(zhèn)生活污水處理集中率和生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到90%以上。此外，還實(shí)施了長(zhǎng)江流域奉節(jié)段、梅溪河、大溪河、草堂河、朱衣河等流域的綜合治理，加強(qiáng)水土流失治理。

李春奎：巫山將全縣2958平方公里幅員面積納入保護(hù)范圍，嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)分類管控，嚴(yán)守生態(tài)紅線。重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、旅游景區(qū)和農(nóng)村集中安置點(diǎn)實(shí)施保護(hù)性開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入上，新建了一批污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，到2017年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，推進(jìn)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，成立環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控調(diào)度分中心，境內(nèi)673個(gè)搬罾全部拆除，有力保護(hù)了水環(huán)境。

重慶日?qǐng)?bào)：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是東部帶動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇。那么，地處渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，如何搶抓機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)移？

白文農(nóng)：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，萬(wàn)州將立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力建通道、筑平臺(tái)，做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)，建成長(zhǎng)江上游重要的臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。一是以骨干交通為重點(diǎn)，推進(jìn)“兩橫兩縱”鐵路骨架網(wǎng)、“一環(huán)七射”高速公路網(wǎng)和“一空一港”建設(shè)，著力打造快捷、高效的集疏運(yùn)通道；二是以萬(wàn)州經(jīng)開(kāi)區(qū)為依托，優(yōu)化水港、陸港、空港與萬(wàn)州經(jīng)開(kāi)區(qū)五大產(chǎn)業(yè)園之間的功能聯(lián)系，打造臨港產(chǎn)業(yè)空間；三是充分利用自身優(yōu)勢(shì)資源和要素，策劃包裝一批符合生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展要求的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，著力培育汽車制造、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升特色化工、裝備制造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快形成一批100億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加速產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

張學(xué)鋒：云陽(yáng)將借助“一江四河”的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)：一是大力發(fā)展船舶制造業(yè)；二是建設(shè)復(fù)興翻壩物流產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建三峽地區(qū)集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝、配送、服務(wù)保障等于一體的現(xiàn)代物流體系，打造“港口物流新縣”；三是圍繞船舶制造業(yè)、船舶零配件、游艇，分段制造特種船舶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源整合，大力集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

李光榮：為更好地?fù)屪ラL(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，補(bǔ)齊工業(yè)發(fā)展短板，奉節(jié)正在建設(shè)4平方公里的現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)園區(qū)，目前已發(fā)展起眼鏡制造、玻璃加工、紅豆杉制藥、油橄欖加工等產(chǎn)業(yè)。下一步，我們將依托30萬(wàn)畝臍橙、30萬(wàn)畝油橄欖、20萬(wàn)畝紅豆杉的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，從東部地區(qū)引入大型生產(chǎn)企業(yè)、大型農(nóng)副產(chǎn)品加工、中藥材制藥的企業(yè)入駐，形成年產(chǎn)380萬(wàn)副眼鏡、1噸紅（紫）杉醇、2萬(wàn)噸橄欖油等產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)成為西部眼鏡制造產(chǎn)業(yè)園和三峽庫(kù)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

李春奎：搶抓機(jī)遇，巫山的重心是交通、現(xiàn)代物流業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè)。在交通上，加快建設(shè)鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路、黃金水道立體綜合交通體系，形成“七橫三縱三港一場(chǎng)八中心”交通網(wǎng)絡(luò)，全力打造渝東門戶交通樞紐；有了發(fā)達(dá)的路網(wǎng)交通，便可充分發(fā)揮長(zhǎng)江“黃金水道”優(yōu)勢(shì)，到2020年，力爭(zhēng)長(zhǎng)江巫山港年吞吐能力達(dá)到千萬(wàn)噸以上，規(guī)劃建設(shè)渝東農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、楚陽(yáng)綜合物流園等商貿(mào)物流載體，建設(shè)渝東鄂西區(qū)域性邊貿(mào)中心。

重慶日?qǐng)?bào)：渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位，對(duì)保護(hù)與發(fā)展都提出了更高的要求，結(jié)合功能定位及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，下一步如何保障發(fā)展更有力，保護(hù)紅線更嚴(yán)格？

白文農(nóng)：我們將嚴(yán)守底線，抓好大保護(hù)，科學(xué)利用和優(yōu)化配置資源要素，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。首先要嚴(yán)守自然資源利用底線，特別是嚴(yán)守耕地、林地、森林面積底線，分別保持在130萬(wàn)畝、250萬(wàn)畝和230萬(wàn)畝以上；其次要嚴(yán)守生態(tài)功能保障底線。從嚴(yán)控制各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)，保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、水源保護(hù)區(qū)、三峽水庫(kù)消落區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)；保護(hù)好長(zhǎng)江沿線、鐵峰山脈等自然山體生態(tài)屏障；最后還要嚴(yán)守生態(tài)產(chǎn)業(yè)安全底線，建立空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

張學(xué)鋒：走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，必須要把加快造林綠化、實(shí)施生態(tài)修復(fù)擺在重要位置。過(guò)去幾年，云陽(yáng)共完成造林綠化123.5萬(wàn)畝，治理水土流失面積24.3平方公里，全縣森林覆蓋率達(dá)到50%，爭(zhēng)取到2020年全縣森林覆蓋率達(dá)到55%。同時(shí)，在生態(tài)屏障建設(shè)中，云陽(yáng)將堅(jiān)持走“生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的路子，提高自然要素的利用率，利用綠化長(zhǎng)江的契機(jī)，打造了35萬(wàn)畝柑橘林，成為三峽地區(qū)最大的晚熟柑橘基地，實(shí)現(xiàn)了增綠與增收“雙贏”。此外，每年引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向集鎮(zhèn)、縣城及重慶主城區(qū)梯度轉(zhuǎn)移1.5萬(wàn)人以上，逐步減輕生態(tài)承載壓力，更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源。

李光榮：如何以最少的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，做到既充分利用自然要素發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也保護(hù)好自然要素，是奉節(jié)必須持續(xù)探索的事情。秉承這一理念，我們依托獨(dú)特的山地立體氣候，因地制宜，大力發(fā)展高中低“三帶經(jīng)濟(jì)”：在海拔400米以下的低山地區(qū)大力種植中晚熟臍橙，目前已種植30萬(wàn)畝；在海拔400到800米的中高山地區(qū)，大力發(fā)展油橄欖和蠶桑產(chǎn)業(yè)，目前已種植油橄欖10萬(wàn)畝，計(jì)劃種植30萬(wàn)畝；在海拔800米以上的高山地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展煙葉和中藥材。

李春奎：巫山在一些方面做了探索。例如，全縣每年投入資金400余萬(wàn)元，落實(shí)140名專職管護(hù)員常年開(kāi)展森林資源管護(hù)工作，投入資金160余萬(wàn)元，對(duì)160余萬(wàn)畝重點(diǎn)公益林開(kāi)展森林保險(xiǎn)。下一步，巫山將嚴(yán)守耕地、林地、森林三條“紅線”，繼續(xù)以“一江一河一湖”、大小三峽旅游精品景區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)力打造長(zhǎng)江巫峽口至瞿塘峽口、小三峽兩岸和環(huán)大昌湖三大景觀帶，并因地制宜適度發(fā)展水電、風(fēng)能、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（原標(biāo)題：走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路(組圖)）