巴黎氣候峰會(huì)談判12月9日首次出現(xiàn)周折,雖然協(xié)議草稿按計(jì)劃出臺(tái),但是,這份長(zhǎng)達(dá)29頁(yè)的草稿在幾大關(guān)鍵
問(wèn)題上依然未能決斷,例如是否規(guī)定
減排核查體制應(yīng)該具有法律約束性等。峰會(huì)主席法比尤斯對(duì)此也毫不諱言,并且表示9日晚間與10日白天還需繼續(xù)努力。
據(jù)法廣新聞報(bào)道,美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里在9日下午舉行的記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)對(duì)減排的核查制度必須具有法律約束性,而中國(guó)方面卻堅(jiān)決表示反對(duì)。
中國(guó)談判代表,中國(guó)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化與國(guó)際合作中心主任李俊峰表示,克里提出的核查機(jī)制
MRV體制必須具有法律約束性的立場(chǎng)是沒(méi)有任何意義的。如果協(xié)議本身沒(méi)有約束性,如果核查的目標(biāo)即各國(guó)的減排指標(biāo)沒(méi)有約束性的話,僅僅將核查制度定性成為具有法律約束性,那根本不符合邏輯。
李俊峰還表示,中國(guó)政府11月在中法聯(lián)合聲明上承諾接受法國(guó)提出的每五年盤點(diǎn)、調(diào)整目標(biāo)的機(jī)制,但是具體盤點(diǎn)身么,審查什么,并不明確。
李俊峰認(rèn)為,某些國(guó)家必須通過(guò)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)等程序,這些都可以一起討論。而不應(yīng)該自行決定某些條款應(yīng)該具有法律約束性,而某些則沒(méi)有必要。為什么對(duì)減排指標(biāo)的核查要具有法律約束性,而發(fā)達(dá)國(guó)家的援助承諾就沒(méi)有約束性?
中美在協(xié)議關(guān)鍵議題上的分歧將通過(guò)何種方式解決?峰會(huì)會(huì)場(chǎng)的觀察家們見(jiàn)仁見(jiàn)智。有評(píng)論認(rèn)為倘若協(xié)議在關(guān)鍵問(wèn)題上不帶有約束性將使巴黎協(xié)議成為一個(gè)低水準(zhǔn)的協(xié)議。而且,很可能峰會(huì)最終可能不得不同往年一樣舉行加時(shí)賽。
不過(guò),也有樂(lè)觀者認(rèn)為,這其實(shí)并不會(huì)影響峰會(huì)的進(jìn)程,至多也不過(guò)將法律約束性改成政治約束性而已,在他們看來(lái),其實(shí)這兩者之間并沒(méi)有多大的區(qū)別。