隨著全國(guó)性碳排放權(quán)的逐步推進(jìn)以及碳金融發(fā)展的進(jìn)一步明確，更需要有效法律保障體系和激勵(lì)機(jī)制?？偟膩?lái)說(shuō)，在探索制度的外部環(huán)境，我們?nèi)鄙傧鄳?yīng)的法律保障以及相應(yīng)的條例支撐。

       據(jù)了解，目前受七部委委托，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心正在對(duì)有關(guān)氣候變化法和低碳發(fā)展促進(jìn)法兩部法律的前期研究工作，這兩部法律里面將明確提出推動(dòng)低碳發(fā)展的七項(xiàng)制度，其中在制度上要安排逐步建立溫室氣體排放總量控制，只有總量控制才能為碳排放的交易市場(chǎng)奠定很好的基礎(chǔ)。另外還有排放許可制度、排放交易制度以及項(xiàng)目的碳評(píng)價(jià)準(zhǔn)入制度等等。

       目前我國(guó)碳排放權(quán)需要法律確權(quán)。交易體現(xiàn)了一種使用價(jià)值，是一個(gè)權(quán)。這個(gè)問(wèn)題需要在政府的法規(guī)中能夠以法律的形式明確界定。

       排放減排量的權(quán)利是長(zhǎng)期有效的，這樣能夠促進(jìn)碳排放權(quán)的蓬勃發(fā)展。因?yàn)槿绻麤](méi)有明確的法律確定，那么就有可能出現(xiàn)今天買了配額或者ccer，明天就失效的情況。如此，大家就有可能不買。

        而就目前國(guó)內(nèi)外較為關(guān)心的全國(guó)性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)而言，要探索構(gòu)建中國(guó)特色的統(tǒng)一的排放權(quán)市場(chǎng)。

        目前，各方對(duì)此基本上有兩種不同的認(rèn)識(shí)。一種模式是基于7個(gè)試點(diǎn)城市的先行先試和探索，在這個(gè)基礎(chǔ)上通過(guò)頂層設(shè)計(jì)建立中國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)；另一種模式是在7個(gè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)展區(qū)域性的碳市場(chǎng)，來(lái)進(jìn)一步發(fā)展壯大試點(diǎn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上再來(lái)建立全國(guó)的統(tǒng)一市場(chǎng)。

       這兩種模式各有利弊，從目前來(lái)看也是正在探索中，中國(guó)的碳市場(chǎng)需要很好的外部環(huán)境和條件，我們不能急，要穩(wěn)扎穩(wěn)打。（完）