歐盟堅定嚴格的減排立場歐盟一直是減排措施最堅定的擁護者。歐盟所有成員國都批準認可了京都議定書的法律效力。京都議定書中對歐盟整體減排的要求是在2012年以前比1990年的基準減少8%，而歐盟于2008年初制定的計劃是到2020年至少比1990年基準減排20%。而一些歐洲發(fā)達國家，如德國和英國，目前相對1990年減少排放的程度已經(jīng)遠遠超過京都議定書的要求。

圖：歐盟和京都議定書分別對于減排的要求

 

        對于歐盟，減少溫室氣體的排放和鼓勵可再生能源的政策目標也是一致的。在之前也提到的2008年歐盟委員會提出的“氣候行動與可再生能源綜合計劃”的提案中，除了提出2020年減排20%的目標以外，也要求所有成員國必需確保到2020年以前歐盟內(nèi)部可再生能源占到所有能源消費的20%（當前是8.5%），同時能耗效率提高20%。

 

       但是歐盟政策與美國最大的差別在于，歐盟推動可再生能源的措施和減少溫室氣體排放之間是獨立的。據(jù)中國碳交易網(wǎng)了解到，歐盟鼓勵可再生能源發(fā)電的主要只有一項基本政策，稱為Feed-inTariff，國內(nèi)有意譯為保護性上網(wǎng)電價。這個政策的實質(zhì)是電網(wǎng)企業(yè)在給所有發(fā)電企業(yè)統(tǒng)一的收購價格基礎(chǔ)上，要按照政府規(guī)定的金額給不同的可再生能源補貼(即這個Tariff)，而補貼的成本是平均分攤到電網(wǎng)企業(yè)的所有用戶上。

 

       補貼的金額根據(jù)事先規(guī)定的衰減率逐年遞減，以激勵可再生能源電力企業(yè)努力降低成本并淘汰高成本的發(fā)電形式。而歐盟減少溫室氣體排放主要通過排放額交易制度(ETS)。歐盟的排放額度2007年全年的交易量超過20億噸等價二氧化碳，交易金額達到了500億美元。

圖：歐盟ETS的市場規(guī)模要遠遠高于以自愿減排交易為主的芝加哥氣候交易所

 

       由于歐盟的減排動力完全是自發(fā)形成的，因此歐盟在嚴格減排要求的立場上是最堅定的。據(jù)中國碳交易網(wǎng)了解到，在歐盟境內(nèi)完不成減排的罰款壓力巨大，2005年至2007年每噸碳當量的罰款是40歐元，到了2008年提高至了100歐元，遠遠高于任何時候在市場上購買排放量的成本。但同時歐盟又是后京都議定書的最大不確定因素之一。歐盟委員會2008年“氣候行動和可再生能源”的提案中一方面對其他發(fā)達國家的減排提出了更高的要求，提案提出如果其他發(fā)達國家愿意給出相應(yīng)的承諾，歐盟愿意把2020年以前20%的減排額度提高到30%。另一方面，歐盟把后京都議定書能否成功訂立和通過清潔發(fā)展機制(CDM)以及聯(lián)合實施(JI)兩種機制下獲得的減排額度獎勵能否在歐盟繼續(xù)使用聯(lián)系起來。