加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，搶占清潔能源技術(shù)制高點。我國正大力發(fā)展清潔能源技術(shù)，但在相關(guān)核心技術(shù)及自主知識產(chǎn)權(quán)方面卻令人堪憂。如我國雖是世界上核電在建規(guī)模最大的國家，但第三代核電AP1000實際上是美國西屋電氣公司在全球首次實現(xiàn)市場轉(zhuǎn)化；中國光伏產(chǎn)能和產(chǎn)量已居世界第一，但在制造薄膜電池組件上缺乏核心技術(shù)，必須向美國、瑞士、日本等國購買整條生產(chǎn)線。因此，中國不能滿足于清潔能源的巨大裝機(jī)容量，而必須將重點轉(zhuǎn)到核心技術(shù)的研發(fā)上來。
　　
       加大宣傳推廣力度。作為一項軟性工程建設(shè)，國家應(yīng)建立提高公眾氣候變化意識的工作體系，并借助相關(guān)社會組織，建立與國際接軌的專業(yè)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)，面向不同區(qū)域、不同層次利益相關(guān)者進(jìn)行宣傳教育，宣傳普及氣候變化知識，引導(dǎo)公眾接受有利于保護(hù)氣候的消費模式等。
　　
       積極消除新貿(mào)易壁壘對我國國際貿(mào)易的不利影響。從近來國際動態(tài)看，利用關(guān)稅機(jī)制調(diào)控溫室氣體排放逐步成為發(fā)達(dá)國家的通行做法，如美國的ACES規(guī)定，美國有權(quán)對包括中國在內(nèi)的不實施碳減排限額國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅；法國本擬于2010年1月1日起開征碳關(guān)稅，初擬向外國進(jìn)口商品征收的碳關(guān)稅稅率為每噸二氧化碳排放收取17歐元，此后還將逐步遞增①。世界銀行此前發(fā)布的研究報告指出，如果碳關(guān)稅全面實施，國際市場上“中國制造” 可能將面對平均26％的關(guān)稅，出口量因此可能下滑21％。根據(jù)上海財經(jīng)大學(xué)《美國征收“碳關(guān)稅”對中國經(jīng)濟(jì)的影響》研究課題，現(xiàn)行征收碳稅國家的計稅標(biāo)準(zhǔn)通常在每噸碳10～70美元之間，以目前中美貿(mào)易額計算，若征收3O美 噸碳的關(guān)稅，將會使我國對美國出口總額下降近1．7％ ，上升為60美元／噸碳時，下降幅度增至2．6％ 以上。
　　
       雖然中國商務(wù)部表示，征收碳關(guān)稅不僅違反WTO基本規(guī)則，也違背“共同但有區(qū)別“的責(zé)任原則，是“以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實”，但似乎也并非絕無適用依據(jù)。如GAq3"第2O條“一般例外”(b)項規(guī)定，“為保護(hù)人類、動物或植物的生命或健康所必需的措施”，以及(g)項規(guī)定，如“與限制國內(nèi)生產(chǎn)或消費一同實施”，則“與保護(hù)可用盡的自然資源有關(guān)的措施” 可作為例外實施。歐洲政策研究中心能源氣候項目負(fù)責(zé)人伊恩霍夫就認(rèn)為： “如果歐盟決定征收碳關(guān)稅，那么歐盟可以援引第20條條款，強(qiáng)調(diào)征收碳關(guān)稅是為了應(yīng)對氣候變化，有助于人類以及其他各種生物的健康?！敝档米⒁獾氖?，2009年WTO和聯(lián)合國聯(lián)合發(fā)布的《貿(mào)易和氣候變化》報告對此種可能也沒有排除。
　　
       對此，我國主管部門和相關(guān)企業(yè)必須未雨綢繆，多策并舉。首要之策是堅持自我減排，利用國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，逐步淘汰高能耗產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。其次，繼續(xù)堅持國際法有關(guān)現(xiàn)階段發(fā)展中國家不承擔(dān)減排義務(wù)的立場，從法理上論證向發(fā)展中國家征收碳關(guān)稅的不合法性。再次，也可考慮有關(guān)專家建議，對高能耗商品主動征收碳稅，由此被征稅商品出口時不可再予征收關(guān)稅，而所征收的碳稅可補貼本國企業(yè)，專項用于碳減排和環(huán)境保護(hù)⑥。此外，還應(yīng)密切注意產(chǎn)品碳排放盤查國際標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)展，如英國商品與服務(wù)生命周期溫室氣體排放計算規(guī)格草案、碳足跡計算標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)化制度等，在未來采用國際通行的盤查技術(shù)與指標(biāo)，以降低不必要的成本負(fù)擔(dān)。