“2014年是國土資源改革創(chuàng)新年，國土部門將圍繞規(guī)劃管控、用途管制、市場監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管和權(quán)屬管理，創(chuàng)新服務(wù)，盡心盡職，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好土地要素保障！”近日，市國土局局長楊秀清在接受記者專訪時表示，今后一段時期，全市國土資源系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實市委三屆六次全會精神，以更加務(wù)實的作風(fēng)，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會和諧可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

楊秀清介紹說，2013年以來，麗水市國土資源工作立足“綠色崛起、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略總要求，以開展“保發(fā)展、保紅線、保民生、保安全”行動為抓手，堅持以畝產(chǎn)論英雄促轉(zhuǎn)型，以精細(xì)化管理促轉(zhuǎn)變，堅定不移實施資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成了省、市下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，取得顯著成效，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

盡心盡力保發(fā)展。一是千方百計拓空間。全市累計完成低丘緩坡開發(fā)3.95萬畝，并順利通過了省國土廳和國土部的試點中期評估。二是千方百計爭指標(biāo)。通過努力，全市爭取到各類用地指標(biāo)13952畝，供應(yīng)土地27029畝，基本保障了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對用地的合理需求。三是千方百計籌資金。全市共籌集土地收益98.7億元，其中土地出讓金73.2億元，各類土地指標(biāo)調(diào)劑資金25.5億元，有力支撐了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資金需求。

盡心盡職保紅線。一是多措并舉保耕地。扎實開展了“812”土地整治工程，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)17.9萬畝、墾造耕地2.3萬畝、農(nóng)村土地綜合整治1543畝，連續(xù)18年實現(xiàn)了耕地占補平衡。二是嚴(yán)格執(zhí)法守紅線。深入推進(jìn)“三改一拆”行動，全市拆除土地違法建筑384萬平方米，2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查順利通過驗收，違法用地勢頭得到了有效遏制。麗水市連續(xù)三年榮獲全省耕地目標(biāo)保護(hù)優(yōu)秀單位稱號。

盡心盡責(zé)保民生。一是深化行政審批制度改革。通過權(quán)限下放、流程再造、網(wǎng)上審批等措施，行政審批效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，如市區(qū)單套商品住房分割和轉(zhuǎn)讓登記基本實現(xiàn)立等可取。二是加強地質(zhì)災(zāi)害防治。全市完成地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項目30個、排險治理項目38個，解危群眾7467人。三是實施“陽光國土”工程。通過開展陽光征遷、陽光規(guī)劃、陽光執(zhí)法，提高了國土資源工作的公開度和透明度。

在此基礎(chǔ)之上，謀劃2014年全市國土資源工作思路，楊秀清表示，要堅持實事求是，以改革、務(wù)實的精神，重點強化“五個抓”，著力在空間保障、資源保護(hù)、資源配置、改革創(chuàng)新、強化服務(wù)上下功夫。

“首先，要抓空間保障?！睏钚闱逭f，要切實推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整與修改，優(yōu)化空間布局。繼續(xù)推進(jìn)低丘緩坡開發(fā)，加快農(nóng)轉(zhuǎn)用報批、場地平整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成有效供地，到2014年底完成首期開發(fā)任務(wù)的90%，拓展發(fā)展空間；嚴(yán)格土地利用年度計劃管理和用途管控；積極開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點，盤活存量建設(shè)用地，向低效用地要空間。

“其次，要抓資源保護(hù)?！睏钚闱灞硎?，今年，要加快推進(jìn)“812”土地整治工程，完成墾造耕地2萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)15萬畝、農(nóng)村土地綜合整治1000畝，開展基本農(nóng)田保護(hù)補償機制試點工作。推進(jìn)國土資源綜合執(zhí)法，結(jié)合“無違縣”創(chuàng)建和衛(wèi)片執(zhí)法檢查，進(jìn)一步落實耕地保護(hù)共同責(zé)任機制，堅守住耕地紅線。同時，積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境治理，進(jìn)一步改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

楊秀清說，在抓資源配置上，要全面貫徹資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛制度，繼續(xù)擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，著力提升土地資源市場化配置水平。探索建立差別化土地供應(yīng)和地價政策，建立低效利用土地市場化退出機制，著力提高產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出效率。組織實施“畝產(chǎn)倍增計劃”，加大批而未供和閑置土地處置力度，探索工業(yè)用地分階段、彈性出讓，引入負(fù)面清單管理監(jiān)管模式，著力提高土地節(jié)約集約利用水平。

在抓改革創(chuàng)新上，楊秀清表示，全市國土部門將落實好中央、省委關(guān)于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場的改革舉措，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點，探索建立宅基地置換制度，有償退出、有償使用的機制，穩(wěn)妥開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點，著力增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步理順土地征收和執(zhí)法監(jiān)察體制。繼續(xù)深化行政審批制度改革，建立全流程公開審批制度，完善行政審批全過程實時監(jiān)督、行政問責(zé)、責(zé)任追究制度，把權(quán)力和責(zé)任放下去，把服務(wù)和監(jiān)管抓起來，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。

在抓強化服務(wù)上，楊秀清表示，全市國土部門將推進(jìn)“陽光征遷”、“陽光規(guī)劃”、“陽光執(zhí)法”建設(shè)，打響“陽光國土”品牌。加快“一張圖”建設(shè)，加強地籍基礎(chǔ)建設(shè)，不斷夯實基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真查找自身建設(shè)存在的問題，制訂整改措施，限時整改，切實提升國土部門服務(wù)效率。

（單位：國土局局長 楊秀清）